Принцип предоставления земельных участков без проведения торгов

Самым распространенным вариантом получения земельного надела является аренда. Она дает право использовать территории, при этом не приобретая их в собственность.

Гражданин может обратиться к частному лицу для оформления сделки. В этом случае кроме составления

договора

ничего не потребуется. Если использовать планируется муниципальную землю, проводится

конкурс

.

Не все знают, что получить надел у органов местного самоуправления можно и в упрощенном порядке. Но процесс будет более сложным и объемным, в отличие от обращения к частным собственникам. Важно выяснить порядок предоставления земельных участков без проведения торгов в 2020 году.

Главные моменты

Гражданин должен знать основные моменты, касающиеся выдачи земельного участка. Порядок регулируется законодательными нормами. В них же отмечается и список документов, которые придется собрать для оформления аренды.

Что указано в законе

Основные моменты, согласно которым предоставляется право на получение надела без торгов, отражены в Земельном кодексе РФ. Нормы содержит статья 39.6. Она прописывает варианты предоставления надела по упрощенной схеме.

Государственные и муниципальные земли могут быть переданы в использование частному лицу или организации только по результатам конкурса. Но во втором пункте документа отмечаются ситуации, когда аукцион не проводится.

Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов

Список случав предоставления аренды на таких условиях весьма обширен. В пункте содержится 37 ситуаций с различными вариантами.

Также некоторые особенности отмечаются для граждан и организаций, которые уже арендуют государственные и муниципальные земли. Они могут заключить новые договоры без торгов при раннем получении надела на тех же условиях или предоставлении садового и дачного участка в ходе аукциона.

Выделяют некоторые ситуации, при которых арендаторы могут заключить новый договор. Важно, чтобы соблюдались некоторые условия.

Если на территории располагается объект незавершенного строительства, возможно предоставление надела. В этом случае получатель должен достроить жильё, если он получил право на землю в результате торгов.

Также выделяют полугодовалый срок на заявление прав на надел с имуществом, строительство которого не завершено. Если претендентов на них не найдется, они могут быть переданы другому лицу без проведения конкурса. Последние обязаны осуществить работы по приведению недвижимости в полноценный вид.

Необходимые документы

Земля в собственность может быть передана в соответствии с некоторым порядком. Его содержит специально разработанный регламент. Он выделяет, что основным документом при обращении является заявление о претендента. Оно составляется на типовом бланке.

Обязательно необходимо отразить в бумаге:

  • личные данные обращающегося с адресом и серией, номером паспорта;
  • юридический адрес, реквизиты уставных и регистрационных документов при обращении юрлица;
  • технические характеристики надела (кадастровый номер, сведения о согласовании);
  • данные о вынесенном решении по утверждению проекта межевания;
  • причины оформления надела на внеконкурсной основе;
  • наличие права получения участка;
  • целевое назначение надела;
  • реквизиты решения о принадлежности участка органам государственного характера или муниципального образования;
  • почтовый и электронный адрес заявителя.

Скачать форму межевого плана

Помимо заявки предоставляется и полный пакет документов.

В него входят:

  • бумаги, подтверждающие право получения надела без торгов;
  • схема межевания территории;
  • проект на землю, если оформляется лесная зона;
  • доверенность при обращении третьих лиц;
  • нотариальный перевод документа (при необходимости);
  • список лиц, состоящих в СНТ или кооперативе.

Условия предоставления земельных участков без проведения торгов

Часть вторая статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отмечает возможность предоставления надела без проведения конкурса. В норме прописывается более тридцати условий, которые должны быть соблюдены заявителем. Их можно поделить на несколько групп в зависимости от оснований.

Законодательно предусматривается список граждан, которые могут стать арендаторами. К ним относят как физических, так и юридических лиц. Среди последних выделяют КФХ, религиозные организации и казачьи общества.

Также определяются категории наделов и цели их использования.

Среди основных направлений отмечают:

  • строительство объектов, ранее не завершенных;
  • садоводство;
  • огородничество;
  • сельскохозяйственная деятельность;
  • охоту;
  • освоение участков и т.д.

Претенденты могут делить в соответствии с тем, какие законы регулируют их право. Например, инициировать упрощенный порядок выделения наделов могут указы и распоряжения Президента, земельное законодательство, федеральные нормативно-правовые акты.

Отдельно отмечаются случаи, когда аукцион считается бессмысленным. Это предусматривается при подаче только одно заявки на конкурс. Договор аренды будет заключен с этим участником без торгов.

Образец заявления на выделение земельного участка

Основные правила

Перед обращением за получением надела необходимо выяснить, имеется ли основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Законодательно выделяются особенные требования как к арендуемой территории, так и участнику сделки.

Скачать заявку на участие в торгах для заключения аренды земельного участка для юр. лиц

Скачать заявку на участие в торгах для заключения договора аренды земельного участка на физ. лицо

Виды прав и административный регламент

В законе отмечается несколько вариантов реализации прав на земельный участок:

  • Аренда территории осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. На основании ФЗ №101 получить в пользование можно только надел, который поставлен на кадастровый учет.
  • Гражданин может приобрести право частного и публичного сервитута. Первый основывается на нормах гражданского законодательства. Публичный же устанавливается органами местного самоуправления.
  • Если право было оформлено до момента вступления в силу ЗК РФ, то речь может идти о бессрочном использовании надела. После введения кодекса такая возможность не предоставляется.

Существует административный регламент, которого нужно придерживаться при выдаче наделов без конкурса.

В нем отмечаются:

  • последовательность процедуры;
  • состав действий;
  • сроки проведения.

Полномочия муниципальному органу, согласно документу, выделяются на законодательной основе. Учреждение должно обрабатывать и регистрировать заявления, проверять их соответствие закону, выдавать информацию и документы.

Когда и для каких территорий это возможно

Выделяют несколько категорий земель, которые могут быть переданы в пользование граждан без участия в торгах.

Если речь идет об оформлении права собственности, сделать это возможно в отношении территорий:

  • предоставленных в аренду для комплексного освоения;
  • переданных под ИЖС некоммерческим организациям;
  • выделенных кооперативу или СНТ для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
  • после раздела земли для некоммерческих организаций, юридических лиц для различных нужд;
  • на которых располагаются строения с оформленным правом собственности;
  • выданных для бессрочного пользования;
  • отведенных КФХ или сельхозорганизации;
  • арендуемых на протяжении трех и более лет.

Также отмечаются случаи аренды наделов на таких условиях.

Это касается земель:

  • юрлицам по указу и распоряжению Президента, Правительства РФ;
  • организациям на основании решения региональных властей;
  • для выполнения международных обязательств;
  • для комплексного освоения;
  • льготным категориям граждан (инвалиды, малоимущие, многодетные);
  • для работ с целью разработки недр и т.д.

Основания для аренды наделов аналогичны тем, которые предусматриваются при передаче земель в собственность.

Возможно оформление и безвозмездного пользования.

Это касается территорий, выделенных:

  • лицам на годовалый срок;
  • работникам определенных организаций;
  • религиозным учреждениям;
  • гражданам на срок до шести лет;
  • имеющим на них объекты строения в собственности;
  • некоммерческим структурам для ИЖС и т.д.

Требования к претендентам

Предоставить надел без участия в конкурсе могут не всем гражданам и организациям.

Если речь идет о физическом лице, то аренда возможна для:

  • комплексного освоения территории под ИЖС;
  • ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
  • земель, зарезервированных государством или муниципалитетом;
  • покоса сена, выпаса скота;
  • личного подсобного хозяйства на землях за пределами населенного пункта;
  • КФХ;
  • льготных категорий граждан.

Некоммерческие организации могут арендовать наделы под ИЖС, а также осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Юр. лица оформляют аренду по распоряжениям Президента РФ, а также для размещения на территориях социально-значимых объектов. Также инициировать выдачу могут органы местного самоуправления при размещении объектов снабжения и инфраструктуры.

Если на территории имеется объект незавершенного строительства, то конкурс также может не проводиться. Получивший землю собственник должен завершить процесс постройки.

В качестве субъектов могут выступать и казачьи, религиозные общества. Наделы выдаются им для ведения сельского хозяйства и сохранения наследия страны.

Также во внимание принимаются некоторые виды деятельности государственного характера.

Могут быть выделены наделы при:

  • размещении водохранилищ и гидротехнических сооружений;
  • строительстве автомобильных и железных дорог;
  • размещении ядерных и радиационных установок;
  • выполнении международных обязательств.

Порядок оформления согласования

Выделяется определенная процедура оформления земельного надела.

Важно соблюдать несколько основных пунктов:

  1. Сначала необходимо подготовить межевую схему и образовать границы надела.
  2. Далее подается заявление в органы местного самоуправления о согласовании передачи объекта.
  3. Муниципалитет выносит решение, о чем уведомляется заявитель.
  4. Проводятся обязательные кадастровые работы, после чего формируется отдельный участок.
  5. Земля регистрируется в государственном кадастре с присвоением индивидуального номера.
  6. Заявитель обращается за получением участка.
  7. Если имеются некоторые основания, может быть вынесен отказ в выдаче без конкурса. При положительном решении оформляются соответствующие бумаги.

Статья 39.17. Предоставление земельного участка без проведения торгов

Алгоритм заключения договора

Чтобы заключить договор использования надела, необходимо обратиться в органы местного самоуправления.

Процедура проводится в несколько этапов:

  1. Гражданин должен найти незанятый участок земли, обратившись к карте на сайте Росреестра.
  2. На кадастровом плане указывается расположение будущего надела, принадлежащего пользователю. Кадастровый инженер поможет составить схему, за что придется заплатить 500–2000 рублей.
  3. В муниципалитет подается заявление о согласовании. К нему прилагается схема, а также копия паспорта. Через месяц органы самоуправления передают гражданину постановление.
  4. Для оформления кадастрового паспорта, межевого дела и постановки на учет участка нужно обратиться к инженеру. В течение 10 дней все действия будут проведены. Заплатить придется около шести тысяч рублей.
  5. В муниципалитет направляется заявление об аренде надела.
  6. С органами местного самоуправления заключается соответствующее соглашение. В нем прописываются основные характеристики надела, сведения о сторонах, а также права и обязанности каждой из них. Договор подписывается участниками сделки, после чего арендатор оплачивает аренду за полгода вперед.
  7. Для вступления договора в силу потребуется его регистрация. Она проводится в Росреестре. Обратиться с полным пакетом документов можно лично или через почту.

Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов

Причины для отказа

Некоторым гражданам отказывают в выделении надела без проведения конкурса. Это может быть обусловлено несколькими причинами, описанными в Земельном кодексе.

Среди оснований выделяют:

  • отсутствие полномочий на приобретение надела у гражданина;
  • невозможность оформления конкретного участка;
  • выделение наделов в СНТ;
  • наличие на территории объектов завершенного и незавершенного строительства;
  • принадлежность земель к резервным или изъятым из оборота;
  • участие наделов в торгах;
  • превышение допустимого размера территории;
  • использование земель для застройки по плану города;
  • несоответствие заявленного целевого назначения;
  • отсутствие вида разрешенного использования у земельного участка;
  • окончание периода согласования заявки;
  • превышение площади массива указанной в межевой схеме более, чем на 10%;
  • необходимость повторного разграничения надела.

Отказ может быть опротестован гражданином в соответствии с законом. Для этого нужно обратиться в судебные органы, предоставив доказательства ущемления прав.

Любой гражданин, входящий в список, может претендовать на внеконкурсное получение земель. Важно соответствовать всем определенным требованиям.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: