Общий порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания

Регистрация подразумевает под собой внесение данных гражданина на учет. Таким образом, он реализует свои права и свободы с одной стороны, и обязательства, с другой. Правила регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства являются обязательными для исполнения всеми. Рассмотрим подробности, как проводится одна и другая процедура.

Регистрационный учет

По действующему закону каждый гражданин должен стоять на учете по месту жительства. Иными словами, быть зарегистрированным. Это положение регулируется статьей 3 закона России от 25 июня 2020 года под номером 5242-1 в современной редакции «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» Регистрация, или прописка (сегодня этот термин утратил актуальность и вместо него применяется «регистрация») бывает:

  • постоянной;
  • временной.

Под первой понимается постоянное проживание гражданина на одном месте. Как правило, ее оформляют собственники помещений и члены их семей. Редко когда соглашаются прописать на жилой площади стороннего человека на постоянной основе. Ведь количество жильцов, в том числе, влияет и на размер оплаты за квартиру.

Временная регистрация оформляется на срок до 90 дней. Часто она необходима для студентов, сотрудников фирмы, приехавших работать в иногородний филиал, при командировке, лицам, отбывающим наказание за совершенное правонарушение и в других случаях.

Ни один, ни другой вид регистрации не влияет на право собственности недвижимостью. Но каждый гражданин обязан обозначать свое место жительства. Обычно, регистрационный учет осуществляется в территориальных органах ФМС. Вся процедура реализуется согласно порядку, который регламентируется в ПП №713 от 17 июля 2020 года в современной редакции «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с учета» (далее Правила).

Порядок регистрации является единым для всех граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства. Тем не менее, в зависимости от принадлежности жилья и характера регистрации (первичной или вторичной), он имеет некоторые особенности.

Регистрация по месту жительства

Чтобы понимать все нюансы, нужно сначала разобраться с понятием. Что подразумевается под местом жительства гражданина? Это квартира, комната или иное жилое помещение, относящееся к жилому фонду, где физическое лицо проживает постоянно или находится там большую часть времени.

При этом необязательно, чтобы человек имел его в собственности. Он может проживать, например, по договору найма или на других основаниях, которые предусматривает в законодательстве Российская Федерация.

Гражданин, относящийся к одному из малочисленных народов, может вести кочевнический образ жизни в соответствии со своими традициями. Это означает, что постоянное проживание у него отсутствует. Тогда, по действующим законам, таким место считается поселение, находящееся в том районе города, где он кочует.

Если место жительства меняется, то в течение 7 дней гражданин обязан уведомить об этом тех, кто принимает и доставляет документы в соответствующие органы. При этом, при себе гражданин должен иметь:

  • паспорт;
  • заявление, которое заполняется по специальной форме;
  • документ, являющийся основанием для законного вселения на жилую площадь (это договор найма или иной документ, где имеется соглашение о жилье в помещении).

Особенности процесса

Заселение может произойти и без ЖЭО. Тогда гражданин обязан предоставить вышеперечисленные документы собственнику или организации, которая осуществляет контроль за эксплуатацией. Но в отдельных случаях он вправе не предоставлять указанные документы. Это возможно, когда вся необходимая о нем информация содержится в гос. органах или ОМС.

Так, если гражданин отказывает предоставить свои данные сотрудникам регистрационного учета, в учреждение направляется запрос о том, чтобы получить их оттуда. На этом или одном из других оснований, предусмотренных действующим законодательством, проводится процедура регистрации. Для этого отводится определенный срок, в который необходимо уложиться. Сотрудники регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина в течение восьми рабочих дней. Отсчет начинается с момента направления заявления вместе с другими документами.

Бумаги могут быть предоставлены лично или через электронную службу «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в интернете. В этом случае заявление оформляют на том же ресурсе, и к нему прикладывают отсканированные копии всех нужных бумаг.

Через три дня документы передаются в органы учета. К этому времени должен быть собран полный пакет, которые предусматривают Правила регистрации граждан России по месту пребывания и по месту жительства. Помимо этого, предоставляются адресные листки прибытия с формами учета.

В конце проводится непосредственно регистрация. Для процедуры также отводится три последующих дня после подачи документов. В результате совершеннолетнему гражданину делают соответствующую отметку в паспорте, а несовершеннолетнему выдают свидетельство о регистрации. Это делается в тот же день, когда в орган регистрационного учета предоставят свои документы лица, которых вселяют и тех, благодаря которым они вселяются.

Регистрация по месту пребывания

Как и в предыдущем случае, выясним сначала, что означает место пребывания. Под ним подразумевается место, где планируется жить определенное время. Им может быть:

  • гостиница;
  • кемпинг;
  • санаторий;
  • база для туристов;
  • медучреждение;
  • учреждение, где гражданин отбывает наказание за совершенное правонарушение;
  • иное жилое помещение, кроме места его постоянной регистрации.

В соответствии с Правилами, гражданин обязан обратиться в органы регистрационного учета. При этом он предоставляет:

  • паспорт;
  • заявление, заполненное в специальной форме;
  • документ, на основании которого временное проживание разрешается (речь в данном случае идет о тех же бумагах, как и для регистрации по месту жительства).

Если основанием является договор социального найма, то заявитель вправе не предоставлять вышеперечисленных документов. Тогда он лишь указывает свои реквизиты в заявлении. Он может поступить тем же образом в случае, если регистрация реализуется на основе свидетельства о гос. регистрации права на помещение.

В этом случае сотрудники органа направляют запрос с целью получить необходимую информацию. После того как данные поступят, осуществляют регистрацию. Как и в предыдущем случае, на весь процесс отводится восемь дней. При этом отсчет начинается со дня подачи заявления.

Особенности процесса

В случае, когда заселение проводится без участия ЖЭО, соответствующие документы сдает гражданин, который регистрируется, собственник жилого помещения или законный представитель юр. лица, который несет ответственность за его эксплуатацию. Гражданин извещает соответствующий орган о сроке, в течение которого он будет пребывать, и месте лично или посредством электронной связи на упоминавшемся выше портале.

Срок регистрации граждан по месту пребывания является тем же, что и по месту жительства, то есть на это отводится восемь дней. Следует учитывать, что имеются ввиду только рабочие дни. Вопрос о регистрации по месту пребывания согласуется:

  • с собственником жилья;
  • с нанимателем и всеми проживающими с ним лицами — членами семьи; при этом свое согласие должны дать и те, кто отсутствует;
  • с управлением жилищных кооперативов, но лишь в случае, когда они — не собственники недвижимости.

После предоставления жилья, физические или юридические лица обязаны передать перечень документов в соответствующие органы (смотрите Правила регистрации и снятия граждан, пункт 10). Срок для этих действий — три дня. Еще столько же дней дается государственной инстанции, чтобы зарегистрировать заявителя и выдать ему свидетельство. При этом срок может быть увеличен. Основания регулируются абзацем 5, 6, 9 девятого пункта Правил.

Заявитель не обязан являться лично для получения свидетельства. Он вправе запросить его направление через почтовую связь. В таком случае документ отправляется по адресу регистрации. В то же время в течение трех дней владелец жилья получает уведомление о регистрации по месту пребывания.

Отдельно стоит сказать о детях, не достигших совершеннолетнего возраста. Их регистрируют вместе с родителями, опекунами или усыновителями. Для этого необязательно иметь согласие тех лиц, согласие которых необходимо при осуществлении процедуры в общем порядке.

Вопрос о регистрации по месту пребывания необходимо решать сразу после того, как гражданин прибыл. Это осуществляется администрацией учреждения, где он останавливается. Основанием является паспорт гражданина.

Администрация всех учреждений, список которых представлен выше, на безвозмездной основе предоставляют в органы миграционной службы данные о регистрации по месту пребывания гражданина. Это реализуется как личным посещением органов, так и посредством электронной связи, а также телекоммуникационных сетей.

Исключением из этого правила регистрации являются учреждения, где граждане отбывают наказание. Администрация в таком случае представляет  в миграционную службу данные о регистрации по месту пребывания физического лица в течение семи дней. Порядок процедуры отдельно регулируется Правилами.

Регистрация для пребывания и проживания

В каком бы порядке ни проходила постановка на учет, при регистрации по месту пребывания, основная регистрация — по месту жительства продолжает иметь законную силу и не аннулируется.

Рассмотрев, как происходит порядок о регистрации граждан по месту жительства и пребывания, можно сделать вывод о том, что обе процедуры схожи. И в одном, и в другом случае нужны одинаковые документы, а также наличие времени. В то же время регистрация осуществляется просто. Поэтому особого внимания к ней не потребуется. Нужно лишь соблюсти порядок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Таким образом, все что нужно от гражданина, это (при личном присутствии) отстоять очередь, а также предоставить необходимые документы. Все остальное делают сотрудники государственного органа. Гражданин получает на руки документ, свидетельствующий о регистрации по месту пребывания.

Снятие с учета: основания

При регистрации по месту пребывания граждане автоматически считаются снятыми с учета, когда истечет срок, указанный в заявлении о регистрации. А если речь идет о санаториях, отелях, базах отдыха, медицинских и иных учреждениях, то выписка происходит с момента их убытия. В этом случае нет необходимости писать какое-то заявление ни со стороны гражданина, который был зарегистрирован по месту пребывания, ни со стороны владельца помещения или администрации учреждения.

Снятие с учета тех граждан, которые получили отказ ФМС, МВД в признании их в качестве вынужденных переселенцев, реализуется посредством уведомления органов, осуществляющих регистрацию.

Российский гражданин снимается с учета в следующих случаях.

  1. При изменении своего постоянного места жительства — процесс осуществляется по его заявлению о регистрации по новому месту жительства или заявлении о выписке по прежнему месту жительства. Если он обратился в государственный орган по новому адресу, но при этом еще не снялся с учета по старому, сотрудники отправляют уведомление в тот орган, который относится к старому месту жительства гражданина. Это проводится в трехдневный срок.
  2. При призыве на прохождение военной службы. Основанием являются данные от военного комиссариата.
  3. При выселении из жилого помещения, где он находился, или в случае признания права пользования утратившим законную силу. Осуществляется на основании судебного решения.
  4. При признании гражданина отсутствующим безвестно. Для этого также необходимо судебное решение.
  5. При смерти или решении суда, признавшего гражданина таковым. Основанием снятия является свидетельство о смерти.
  6. При осуждении к отбыванию срока наказания за совершенное правонарушение. Осуществляется по приговору суда.

В отдельных случаях, для того чтобы снять с учета по месту жительства, заинтересованные лица предоставляют документы, на основании которых происходит дальнейший процесс. Если после проведенной проверки выяснится, что зарегистрированные ранее граждане имеют не снятую или непогашенную судимость, то вместе с уведомлением о снятии с учета по месту жительства, необходимо выслать карточки учета лиц в органы внутренних дел.

Снятие с учета и новая регистрация по месту жительства

Часто бывает, когда нужно выписаться с прежнего места проживания и регистрироваться в новом. Рассмотрим, какие документы тогда необходимо предоставить. Данным вопросом также занимается ФМС — миграционная служба по месту жительства граждан в новом помещении. Но сначала аннулируют регистрацию по старому адресу. Для этого обращаются в соответствующий орган ФМС и предоставляют следующие документы:

  • заявление установленного образца (форма №6);
  • документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о праве собственности на помещение;
  • для дома — домовая книга;
  • если собственник — другое лицо — заявление о его согласии.

Когда регистрацию оформляет гражданин, состоящий на учете в военкомате, бывает, что сотрудники регистрирующего органа требуют от него снятия с регистрационного учета в комиссариате по прежнему месту жительства и встать на учет в новом. Однако данный процесс законом не предусмотрен. Такие действия государственных служащих являются неправомерными. В то же время не каждый решится обратиться с иском в суд, чтобы доказать свою правоту. Поэтому многие соглашаются на требование и проходят процедуру.

Детей, не достигших совершеннолетнего возраста, вообще не снимают с учета без последующей регистрации по другому адресу. Даже если собственник будет настаивать, по закону это невозможно. Когда же регистрация проводится «из адреса в адрес» то процедура с детьми является аналогичной той, что предусмотрена для взрослых.

Снятие с регистрации

Иногда бывает необходимость снятия с регистрационного учета, не становясь на другой. Для этого приходят в миграционную службу по месту жительства и предоставляют следующие документы:

  • удостоверение личности;
  • заявление;
  • листки убытия и учета.

Новым адресом может быть любой, вне зависимости от того, планируется ли проживание там или нет. В указанный государственным служащим срок, гражданин приходит за паспортом. В нем ставят штамп снятия с регистрационного учета. Как процедура регистрации, так и снятие является бесплатной. Все сроки четко прописаны в законе.

Портал «Госуслуги»

С недавних пор стартовал ресурс в интернете, где можно без личного посещения и стояния в очередях, совершить много действий юридического характера. Так, на сайте можно подать заявку, чтобы встать на регистрационный учет, например, по месту жительства. Посетить регистрирующий орган, конечно, потом придется в любом случае. Однако первичное заявление подается в электронном виде. В нем необходимо ввести следующие данные:

  • ФИО;
  • полученное образование;
  • положение женат/не женат, замужем/не замужем;
  • прежнее место регистрации;
  • будущий адрес регистрации;
  • владелец помещения, где планируется жить;
  • другая информация.

Электронный документ будет обработан в течение трех дней (рабочих). Если по нему принимается положительное решение, то заявителя приглашают посетить миграционную службу в определенное время. При себе необходимо иметь все документы, которые предоставляют, когда проводится регистрация граждан по месту жительства или месту пребывания в обычном режиме.

Важно! Не стоит беспокоиться тем, кто имеет постоянную регистрацию по одному месту жительства и собирается временно зарегистрироваться в другом городе. Как указывалось выше, временная регистрация не является основанием для снятия с регистрационного учета по постоянному адресу.

Поэтому достаточно просто предоставить документы в орган миграционной службы по месту временного пребывания. В соответствующий орган, относящийся к адресу постоянного места проживания, никаких документов относить или отсылать не нужно.

Действующее законодательство достаточно строго относится к нарушению правил миграционного учета, в связи с чем гражданам стоит как можно более тщательно следить за соблюдением установленных норм.

С каждым новым годом

законодательные

органы стараются сделать все делать для того, чтобы процедура

оформления регистрации

была все более простой для граждан, и в то же время увеличивают степень

ответственности

, накладываемой на обязанных лиц в случае нарушения установленных правил.

В связи с этим многим будет полезно узнать о том, как выглядит общий порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания в 2020 году и в чем заключаются особенности проведения данной процедуры.

Положения по закону

Правила, в соответствии с которыми осуществляется оформление и снятие с регистрации физических лиц, прописаны в Постановлении Правительства №713, причем данные требования распространяются на всех людей, находящихся на территории России, вне зависимости от того, есть ли у них гражданство.

В частности, в данном акте говорится о том, что, несмотря на наличие права на абсолютно свободное передвижение по территории России, граждане должны в обязательном порядке оповещать государственные органы о том, где они фактически проживают на данный момент, и формой данного оповещения является оформление регистрации.

В соответствии с действующим законодательством существует временная и постоянная прописка. Последняя может осуществляться в собственном или съемном жилье, а также на территории муниципальной или служебной недвижимости. Помимо этого, достаточно распространенной является регистрация в жилье родственников, если гражданин намеревается проживать вместе с ними на постоянной основе.

В качестве временного жилья могут признаваться дома отдыха, санатории, туристические базы, казармы воинских частей, пансионаты, а также всевозможные места, в которых граждане отбывают наказание в виде лишения свободы.

Образец согласия от собственника
на вселение и регистрацию по месту пребывания

Документы и порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания

Для того, чтобы прописаться по месту временного пребывания, нужно предоставить уполномоченным сотрудникам миграционной службы следующий пакет документов:

  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • письменное согласие, полученное от владельца недвижимости или же официального нанимателя, если прописка оформляется на территории муниципальной недвижимости;
  • письменное согласие, оформленное каждым лицом, имеющим право собственности на указанное жилье;
  • документ, подтверждающий наличие у указанного гражданина законного права на пребывание в указанном помещении, которым может выступать свидетельство о праве собственности на недвижимость или же оформленный с владельцами договор социального найма.

Помимо указанного выше перечня документов, гражданин должен в обязательном порядке самостоятельно заполнить заявление по форме №1. Также данное заявление должно заполняться собственником предоставляемой недвижимости или же уполномоченный сотрудник администрации того учреждения, в котором постоялец собирается находиться на временной основе.

После того, как все необходимые документы будут предоставлены в территориальное отделение миграционной службы, сотрудники данного учреждения должны будут на протяжении трех рабочих дней выдать ему свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Не стоит забывать о том, что проживание на территории какой-либо недвижимости без оформленной регистрации представляет собой нарушение действующего административного законодательства, которое влечет за собой наложение соответствующих штрафных санкций.

Важные условия процедуры

В зависимости от обстоятельств, связанных с оформлением регистрации, будут непосредственно зависеть и особенности проведения данной процедуры, в связи с чем стоит ознакомиться с отдельными требованиями, установленными законами.

Правила для детей

Первым документом, который получает мама после рождения ребенка – это справка из роддома, на основании которой в дальнейшем можно будет оформить свидетельство о рождении. При этом многие не знают о том, что с момента получения свидетельства нужно на протяжении определенного промежутка времени обратиться в миграционную службу для того, чтобы получить свидетельство о регистрации ребенка.

До того, как несовершеннолетний гражданин не достиг возраста 14 лет, он может проживать только вместе со своими родителями или другими законными представителями, то есть прописать его не получится даже у других родственников. Даже если родители не являются владельцами недвижимости, в которой зарегистрированы, они могут оформить там прописку своему ребенку, не спрашивая на то разрешение от собственника.

Таким образом, для прописки ребенка вполне достаточно присутствовать только одному из родителей, а если они проживают на разных площадях, а ребенок будет прописываться у папы, то в таком случае, помимо стандартного пакета документов, нужно будет также предоставить дополнительно письменное согласие матери.

Замечания по срокам

Оформление временной регистрации представляет собой обязательное условие, предусмотренное действующим законодательством для каждого человека, пребывающего на территории России. Данное условие должно быть выполнено на протяжении трех месяцев с того момента, как человек заселяется по месту временного пребывания.

Если он в принципе не собирается находиться по указанному адресу более девяноста дней, то в таком случае ему вообще не стоит беспокоиться по поводу необходимости оформления данного свидетельства.

Случаи изменения, снятия и отказа

Выписка из квартиры или снятие с регистрации осуществляется по нескольким причинам:

  • человек собирается переехать;
  • человек собирается купить новое жилье и продать предыдущее;
  • гражданина принудительно выселяет собственник недвижимости;
  • квартира была арестована за какие-либо долги;
  • осуществляется выселение в судебном порядке.

Если выписка является добровольной, то в таком случае человеку достаточно обратиться в паспортный стол управляющей компании или специальное отделение миграционной службы вместе с гражданским паспортом, а также написать заявление о снятии с регистрационного учета.

К этой бумаге должны прилагаться копии документов, на основании которых гражданин находился на территории указанной недвижимости, в качестве которых может выступать договор аренды, свидетельство о праве собственности на жилье или какие-либо другие бумаги.

В тексте заявления присутствует графа, в которой указывается причина снятия с учета, но заполнять ее вовсе не обязательно. Даже в том случае, если данный раздел остается пустым, регистратор должен будет в обязательном порядке принять заявление.

Если же выселение осуществляется в принудительном порядке, то в таком случае вместе со стандартным пакетом документов должна прикладываться бумага, на основании которой проводится данная процедура. В преимущественном большинстве случаев в качестве такого документа выступает решение суда, ордер на арест квартиры или другие бумаги.

Прочие детали прописки

Гражданин может приступить к оформлению временной регистрации только после того, как получит соответствующее согласие от следующих лиц:

  • наниматель и все совершеннолетние, проживающие на территории квартиры;
  • юридические лица, которым принадлежит данная недвижимость;
  • собственники недвижимости;
  • правление жилищного кооператива.

В соответствии с действующим законодательством дети, которые не достигли совершеннолетнего возраста, могут зарегистрироваться по месту временного проживания своих родителей, даже не получая согласие со стороны вышеуказанных лиц.

Согласие на оформление временной регистрации предоставляется в письменном виде, после чего его нужно будет заверить нотариально или в том органе, который несет ответственность за временную регистрацию.

После того, как будет получено данное согласие, обе стороны должны будут между собой согласовать, на протяжении какого промежутка времени гражданин будет находиться в данной квартире.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: