Общая суть электронного паспорта

Какие могут быть последствия?

Переход на электронные паспорта в случае принятия законопроекта будет проводиться поэтапно. Это связано с необходимостью сформировать и отладить новую систему выдачи, учета и замены таких паспортов, а также оповестить граждан о новых документах. Но кроме переходных трудностей, которые сейчас обсуждаются больше всего, правительство должно озаботиться безопасностью паспортов, чтобы не допустить сторонних манипуляций с данными, тем более что число утечек информации в мире постоянно растет. По статистике компании Gemalto, каждую секунду в мире происходит кража 73 учетных записей.

Правительство планирует создать единую базу данных, которая будет включать в себя:

  • информацию из обычного бумажного паспорта;
  • СНИЛС;
  • водительские права;
  • ИНН;
  • номер карты пенсионного страхования;
  • банковский чип (по желанию).

Очевидно, такая база станет «лакомым куском» для злоумышленников. Всем известны случаи, когда мошенники пытаются выяснить ФИО и номер СНИЛСа. Этой информации достаточно для того, чтобы перевести пенсионные накопления человека из одного пенсионного фонда в другой. Электронный паспорт включает в себя еще больше данных — если злоумышленники завладеют файлом с персональными данными конкретного человека, в дальнейшем они смогут выполнять действия от его имени.

Взвесим все за и против

Электронные паспорта обладают рядом преимуществ:

  • компактность — в соответствии с международными стандартами, электронный паспорт будет напоминать по размерам банковскую карту;
  • Долговечность — карты менее подвержены механическим повреждениям и воздействию влаги;
  • Многофункциональность — новый паспорт объединит данные нескольких документов, а также банковскую карту.

Широкий функционал электронных удостоверений может стать также и камнем преткновения. Технологии, обеспечивающие безопасность, постоянно развиваются, однако и ресурсы злоумышленников только совершенствуются. Теоретически, в любом устройстве считывания может находиться микросхема или программное обеспечение, которые будут фиксировать данные для мошенников.

Например, при необходимости подтвердить свою личность, человек предъявит электронный паспорт. Устройство считывает и копирует информацию, но ни у кого нет уверенности в том, какую именно. Так, после процедуры подтверждения возраста при покупке алкогольной или табачной продукции, можно будет оставить в магазине все свои данные. То же самое может произойти, например, в гостиницах и аэропортах.

Где уже используются электронные паспорта?

Общепризнанного удостоверения личности не существует — формат документов разнится от страны к стране. Однако тенденция к переходу на цифровые паспорта есть. Во Франции, например, решение о разработке электронного удостоверения личности было принято еще в 2022 году. В 2022 правительство начало рассматривать закон, но уже в 2022 году Конституционный совет отклонил его. Дело в том, что в создании единой биометрической базы, которая необходима для защиты электронных удостоверений, многие граждане Франции увидели покушение на права человека.

Тем не менее некоторые страны уже успешно внедрили электронные удостоверения личности.

Молдова

В 2022 году правительство ввело новые электронные удостоверения личности, которые включают в себя персональные данные в защищенном виде, электронную подпись и доступ к электронным услугам. Главная особенность документа в том, что его владелец может просматривать личные данные в интернете, а также узнать о том, кто и когда получил доступ к его данным. Сегодня это единственное удостоверение для граждан Молдовы, с помощью которого оформляются все юридические документы в электронном формате и запрашиваются данные из информационных систем.

Германия

Единого документа, который содержал бы в себе все основные данные о его владельце, нет. Однако есть много отдельных карт с микрочипом: кредитная и банковская карты, страховка. Федеральный Конституционный суд, высший суд ФРГ, следящий за соблюдением Основного закона, еще 30 лет назад постановил: единого средства сохранения всех данных о личности не должно быть. Обусловлено это в первую очередь тем, что каждый гражданин Германии имеет право на информационную тайну. Правительство осознанно отказывается собирать все данные на одном носителе, поскольку он позволяет создать расширенное представление о каждом человеке.

Швеция

Несмотря на то что в шведском законодательстве граждане не обязаны иметь документы, подтверждающие личность, чаще всего граждане имеют при себе пластиковые биометрические ID-карты. Она хранит персональный номер владельца, полное имя, дату рождения, а также информацию о том, кто выдал документ, его дату выдачи и срок действия. На лицевой стороне также есть образец подписи, фотография владельца карты и микрочип, на котором в электронном формате записана та же информация и фотография. Кроме того, чип содержит специальный код, который подтверждает, что сведения достоверны. На обратной стороне ID-карты расположена механически считываемая информация.

Как отреагировали на инновацию россияне?

Впервые идея электронных паспортов была озвучена в 2022 году. Тогда же законопроект был одобрен, однако сроки выдачи постоянно сдвигались. Одной из причин для этого стала, вероятно, ликвидация Федеральной миграционной службы в 2022 году. Сегодня очередной срок внедрения электронных документов назначен на 2022 год.

Предположения о скором появлении нового документа породили массу дискуссий. По данным ВЦИОМ за 2022 год, только 31% опрошенных поддержали идею обновленных документов.

Даже молодежь до 35 имеет опасения по поводу сохранности данных. Многие граждане отрицают все положительные стороны нововведения и воспринимают его как способ контроля государства за людьми. А самые инициативные уже создали петицию, в которой требуют отменить разработку проекта по созданию и внедрению электронных карт с чипами и предоставить возможность хранить документы в бумажном виде.

Основные мотивы — это страх за сохранность собственных данных, а также боязнь оказаться под контролем государства. Создатели петиции даже называют электронные паспорта первым шагом на пути к электронному концлагерю. То же самое было, например, с бесконтактными картами. Практически одновременно с их появлением появилась информация о неких кардерах, которые воруют небольшие суммы путем прикладывания к карте специального устройства. Но в действительности подтвержденных случаев таких краж нет.

Акцент на обучение

Еще одна проблема, с которой государству придется работать, — это низкий уровень компьютерной грамотности населения. Например, старшее поколение все еще не до конца разобралось с мобильными телефонами, а им предлагают сделать одну карту, которая заменит им все привычные документы. Именно пенсионеры станут приоритетными жертвами для мошенников.

На мой взгляд, переход на электронные паспорта должен быть не указом государства, а добровольным выбором. Если человек считает себя подкованным в этом вопросе, осознает все плюсы и минусы, то он может перейти на использование электронного паспорта.

Что в итоге?

Переход на электронные паспорта кажется вполне логичной мерой, поскольку бумажные документы все чаще заменяются удобными картами — для этого достаточно оценить эффект от повсеместного использования платежных карт. Необходимо понимать, что большая часть данных уже хранится в цифровом виде. Поэтому многое будет зависеть от того, насколько качественно будут проработаны вопросы безопасности при реализации нового проекта.

В Минкомсвязи подчеркнули, что электронные паспорта будут предусматривать очень серьезную систему безопасности, в частности, доступ к данным будет осуществляться только с использованием определенной инфраструктуры.

Кроме того, существует несколько эффективных способов, которые позволят защитить данные, основной — зашифровать их. Сегодня есть инструменты, позволяющие шифровать объекты в различных средах. Например, виртуальные машины — виртуальные жесткие диски и файлы подкачки — для безопасной миграции данных в облака и дата-центры. Существуют шифраторы для баз данных и для защиты каналов связи.

Благодаря шифрованию любая информация становится нечитаемой для посторонних. Даже если данные украдены, для злоумышленника они бесполезны. При этом те, у кого есть соответствующий доступ, могут провести дешифрование и прочитать исходный файл. Кроме того, чтобы обезопасить данные нужно не только понимать, кто и каким образом получает доступ к информации, но и применять инструменты усиления аутентификации такие, как многофакторная аутентификация (она же строгая).

Конечно, риски присутствуют всегда, стопроцентной гарантии безопасности не существует, однако вероятность утечки данных крайне мала, если их безопасность будет продумана на этапе проработки проекта.

Материалы по теме:

Электронный паспорт в России является новой формой удостоверяющего личность документа. Вероятно, что введение системы электронных паспортов будет протекать в ближайшее время на всей территории Российской Федерации.

Новый образец паспорта будет гораздо меньше, чем старый. Планируется сделать его пластиковым, с внедрённым цифровым чипом. В него поместится информация о гражданине, его персональные данные, фотография.

Важно: кроме основных персональных данных (ФИО, семейного положения, прописки и другие данные, содержащиеся в паспорте) в новый документ запишется ИНН, СНИЛС, водительские права. Однако эти данные будут находиться на чипе.

Примечательно, что фотографий будет несколько. Основная будет располагаться на обложке, а другие в чипе. На чипе сохранят фотографии лица, скан отпечатков пальцев, а также фото радужной оболочки глаз. Это один из способов идентификации человека, вместо отпечатков пальцев. Однако есть возможность того, что будут и отпечатки.

С помощью электронного паспорта можно будет получать доступ к государственным базам данных, так как на нем будет храниться код и цифровая подпись.
Законопроект предлагает сделать срок действия электронного паспорта 10 лет. После этого его будут заменять в соответствии с порядком, установленным законодательством. При его потере или изменении фамилии и других данных также планируется замена паспорта.

Выдача электронного паспорта будет осуществляться органами миграционной службы, скорее всего, МВД по вопросам миграции.

Какие изменения включает новый образец

Возраст, при котором электронная карта-паспорт будет выдаваться, не изменяется. Обязанность лица получить паспорт в 14 лет остаётся актуальной. Существует ряд изменений, которые включает паспорт в электронном виде:

1. Удлиненный срок действия. Новый вид паспорта будет действовать в течение 10 лет с даты получения. После истечения срока действия его будут заменять, в соответствии с законом.

2. Электронный паспорт гражданина РФ будут получать в уполномоченных органах. Вполне возможно, что делать это будет МВД по вопросам миграции. Выдача должна осуществляться по месту жительства или по месту пребывания.

3. Заменить пластиковый документ можно будет при смене фамилии, других персональных данных. Кроме этого, при потере, порче карты есть возможность оформления новой.

4. Предусмотрен новый порядок восстановления в случае утери. Обращаться нужно в тот орган, который выдал карту гражданину.

5. Электронный вид документа, удостоверяющего личность, будет выдан гражданину в течение 10 дней после подачи документов.

В заголовке картинки (из презентации проекта введения электронных паспортов) мы видим, что внедрить новые паспорта хотели еще в 2022 году.

Законодательное регулирование

В настоящее время определенным законодательным нормативным правовым актом не утверждены положения об электронных паспортах. Однако законопроект уже существует. В новом законопроекте закрепляются положения о новой форме паспортов граждан в РФ, об информации, которая должна содержаться в документе и т.д.

Исчерпывающего перечня информации, которую нужно включить в биометрический электронный паспорт, в предлагаемом законопроекте нет, именно поэтому он вызывает противоречивые отзывы.

Важно: в настоящее время нет нормативного правового акта, закрепляющего обязанность перехода на новые электронные паспорта.

Когда планируется полный переход?

Главные вопросы – когда электронные паспорта в России начнут выдавать и как их сделать, непонятны, так как с ними не определилось даже Правительство. Подготовка в России к переходу на электронную карту-паспорт началась ещё в 2022 году. В то время законопроект одобрили, и, предполагалось, что выпуск электронного паспорта гражданина РФ начнётся уже в 2016. Стоит отметить, что по расчетам закончиться выдача должна в 2022 году. При этом в период с 2022 по 2022 будут актуальны два вида паспорт: электронный и бумажный.

После этого срок был перенесён на 2017. Таким образом, сроки постоянно сдвигаются. В 2022 году также не планируется старт перехода на новые удостоверения личности. К декабрю 2022 возможно появится инфраструктура для платформы, которая обеспечит доступ к обмену информацией между лицами (юридическими и физическими) и государством. Благодаря этой системе хранение информации и управление ей станет легче.

Таким образом, эта система позволит сохранить всю информацию на паспортной карте. В настоящее время новости об электронных паспортах в России сообщают лишь о том, что затраты на электронный паспорт компенсируются пошлинами, которые нужно будет заплатить гражданину, чтобы получить электронный паспорт.

Кому необходимо получить новый документ

Так как паспорт — основной документ гражданина, удостоверяющий личность, получать его необходимо всем лицам, достигшим возраста 14 лет. При его внедрении, лица этого возраста могут получить сразу новый электронный образец. Те граждане, у которых до этого был бумажный вариант, должны будут в указанный период перейти на новый образец. Кроме этого, его должны будут получить следующие категории лиц:

  • При повреждении документа или его износе.
  • Если документ утерян, целесообразнее его менять на новый вид.
  • Если произошла смена пола официального характера.
  • В соответствии с законодательством, по достижении 20 лет и 45 лет паспорт подлежит замене.
  • Если в старом бумажном паспорте по каким-либо причинам допущены ошибки.

Функции нового паспорта

Все функции старого паспорта сохраняются. Стоит отметить, что к ним добавляются также новые функции, так как паспорт в электронном виде. С помощью электронной версии граждане смогут:

1. Оплатить проезд в общественном транспорте (если есть такая возможность, не каждый транспорт оснащён техникой).

2. Оплачивать услуги и получать их в медицинских учреждениях.

3. По новому месту жительства можно будет зарегистрироваться онлайн.

4. В любой момент можно получить информацию о водительском удостоверении и пенсионной страховке, так как информация содержится в чипе.

5. Идентифицирование владельца паспорта.

6. Регистрация юридического лица дистанционно.

7. Голосовать на выборах и референдумах.

8. Оплачивать коммунальные услуги и другие виды платежей.

9. Есть возможность открыть в банке счёт в режиме онлайн (но прежде узнайте, как открыть счет, чтобы получить максимальный доход).

При разработке электронного документа уделяется особое внимание его защите, так как он содержит много важной информации, полностью идентифицирующей владельца.

Условия получения и замены

Как получить паспорт на электронном носителе? В настоящее время это невозможно, так как система ещё не работает. По действующей системе, получение обычного паспорта происходит в ГУВД МВД (паспортном столе), подать заявку можно в многофункциональном центре. Отвечая на вопрос, где его получить, власти подчеркивают неопределенность. Планируется, что выдача электронного паспорта также будет происходить в  ГУВД МВД или даже в МФЦ. Для того, чтобы воспользоваться такой системой и подать заявку на выдачу паспорта, также можно зарегистрироваться на портале госуслуг.

Фото: один из образцов электронного паспорта гражданина РФ

Регистрация на сайте госуслуг проходит быстро. Сайт запрашивает информацию из паспорта и СНИЛС. После идентификации (отправки в МВД, налоговые органы и т.д. и их проверки) будет доступен личный кабинет. Сообщение, подтверждающее успешную регистрацию, придёт по почте. Идентификация может занять период до трёх недель.

Важно: процесс сокращается, если гражданин обращается для идентификации в МФЦ.

Примечательно, что получить электронный паспорт онлайн нельзя, таким образом можно только отправить заявку. В соответствии с законопроектом, для оформления электронного паспорта потребуются документы:

1. СНИЛС.
2. ИНН.
3. Заявление (находится в разработке).
4. Свидетельство о рождении.
5
. Фотография (либо отправляются через сайт госуслуг, либо делают на месте).
6
. Свидетельство о заключении брака или его расторжении.
7
. Военный билет для мужчин.

Все эти документы необходимы, так как по проекту планируется включение этих данных в паспорт на электронный носитель.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: