Какие могут возникнуть проблемы при наследовании земельных участков

Энциклопедия МИП » Наследство » Наследование имущества » Наследование земельных участков

Переход прав на землю по наследству – это достаточно сложная тема, которая требует детального рассмотрения.

Понятие наследования земельных участков

Наличие земли – признак благосостояния семьи. На земле возводят жилые домостроения и дачные дома, используют ее для садоводства и огородничества, а также занятия сельским хозяйством. Поэтому вопросы наследования земельных наделов вызывают такой интерес.

Возможность наследования земельного владения и особенности этой процедуры регулирует земельное и гражданское законодательство.

Земельный участок является одновременно недвижимым имуществом и природным ресурсом, обеспечивающим жизнедеятельность граждан и, соответственно, находится под охраной государства (ст. 130 ГК РФ).

Как объект недвижимости земля может отчуждаться и переходить по наследству. Попасть в наследственную массу земельный надел может в случае, если он находился в собственности или пожизненном владении наследодателя.  

Особенности и порядок наследования земельных участков

Земельный участок, может стать частью наследственной массы, если умерший мог распоряжаться им на правах собственности либо имел право пожизненного пользования. Для принятия в наследство земли, кроме вышеуказанных условий, дополнительно получать никаких разрешений не требуется.

В качестве наследства, земля переходит наследнику только с объемом прав, принадлежащим наследодателю, с почвенным слоем, деревьями, растущими на нем, лесным массивом, и т. д. По завещанию не могут передаваться некоторые виды земельных наделов (огородные, дачные и т.д.).

Наследование земли в порядке ст. 1181 ГК РФ происходит на общих основаниях без дополнительных разрешений. Особенности наследования земельных участков заключаются в различном целевом назначении земельных наделов, режиме их использования и охраны.

Правовое регулирование тех или иных типов участков осуществляется разными нормативными актами.

Наследование земельных участков может происходить по закону или по завещанию.

Регистрация прав наследования на земельный участок

Для регистрации прав на наследуемый участок, после получения свидетельства у нотариуса, необходимо обратиться с соответствующим заявлением и документами, которые нотариусу предоставлялись в качестве обоснования требования при получении свидетельства о наследстве (кадастровый план либо выписка из плана, свидетельство о праве собственности и документы на землю правоустанавливающие) в территориальный отдел УФСГР (Управления Федеральной службы гос. регистрации), для того, чтобы получить свидетельство о гос. регистрации права собственности.

Однако, при необходимости проведения процедуры межевания и определения четких размеров земли, нужно обратиться в геодезическую компанию и согласовать на местности фактические границы вашей земли с соседними участками.

Затем уже на основании полученных данных уточняются первоначальные размеры выделенного участка. После проведения согласования с соседями и местной администрацией кадастровый инженер предоставляет наследнику план межевания и выписку из кадастрового плана, которые и сдаются в УФСГР. В течение 30 суток должно быть выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Законодателем установлен срок в шесть месяцев для возможности заявить о принятии наследства всеми наследниками. Для этого нужно подать нотариусу заявление о принятии участка в наследство, после чего им открывается наследственное дело и по истечении полугодовалого срока выдается свидетельство о наследовании земли.

Документы для наследования земельного участка

Для оформления земли в наследство после смерти наследодателя необходимо, чтобы наследником были поданы документы нотариусу в срок, установленный законодательством по месту, где было открыто наследство.

В стандартный перечень документов, который подается во всех случаях наследования, входят:

  • свидетельство о смерти хозяина земли (наследодателя);
  • справка с места жительства, где до своей смерти проживал наследодатель;
  • завещание либо документы, которые могут подтвердить родственную связь заявителя и умершего;
  • паспорт наследника.

Для того, чтобы оформить свидетельство о праве на наследство на землю, нужно предоставить нотариусу следующие документы:

  • документы, подтверждающие право собственности на наследуемый участок земли, (подтверждающие основания для возникновения и осуществления права собственности либо пожизненного пользования землей);
  • свидетельство о гос. регистрации права на землю (при его наличии);
  • документы, содержащие сведения об оценке земли на день, когда открывалось наследство.

Наследование делимых и неделимых земельных участков

Земельные участки определены законом как часть поверхности Земли. Ее границы описаны и удостоверены в установленном для этого порядке.

Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми.

К делимым относят участки, которые могут быть разделены на части, каждая из которых в случае раздела образует отдельный самостоятельный участок земли. При этом его использование должно быть разрешено исходя из правил, которые регламентируют использование именно этой категории земли без перевода в состав земли другой категории.

Размер доли наследника в случае ее наследования  не может быть меньше такого размера участка, который установлен для его использования по целевому назначению. Если это невозможно, то участок не подлежит разделу, поскольку деление земель, исходя из их целевого назначения по категориям, является главным принципом земельного права.

Наследование земельных участков по праву собственности

Порядок, на основании которого наследуется земля, установлен положениями статьи 2020 ГК РФ. В соответствии с этой нормой права принадлежащий наследодателю на праве собственности участок наследуется на общих основаниях. То есть граждане могут в порядке наследования получить право собственности на земельный участок, как по закону, так и по завещанию.

Поскольку землю на правах бессрочного пользования на сегодняшний день получить в наследство нельзя, наследуется право собственности только на строения, которые находятся на такой земле.

Участок земли переходит новому собственнику – наследнику в соответствии с правилами ст. 35 ЗК РФ. Причем к нему переходит также право на бесплатное оформление такого участка в собственность.

Наследование земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения

Из положений статьи 2020 Гражданского кодекса земельный участок может быть унаследован, если он принадлежал наследодателю на основании особенного права – пожизненного наследования. Такое наследование происходит на общих основаниях.

К субъектам такого права можно отнести лиц, которым земля была предоставлена безвозмездно, и только из тех земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. 

Земли, приобретенные на основании права пожизненного наследуемого владения, могут быть предоставлены:

  • лицам в виде участка, который используется для ведения подсобного личного хозяйства;
  • лицам, которые пожелали организовать крестьянское либо фермерское хозяйство и вышли из состава сельскохозяйственных организаций для создания таких хозяйств.

Раздел участка, полученного в наследство и принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследования, законом не предусмотрен.

Статья 21 ЗК РФ о пожизненном наследуемом владении земельными участками утратила силу с 1.03.2015 г. (Закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Наследование доли в праве общей собственности на земельные участки

В случаях, когда наследуется доля земельного участка в общей долевой собственности, это происходит без каких-либо особенностей. В том числе это касается и земельных паев.

Если же умирает участник общей совместной собственности, то наследник не может оформить наследственное право до определения доли, которую имел умерший в общем имуществе.

Согласно законодательству, наследовать без определения долей можно только в случаях, когда наследники – члены фермерских хозяйств либо супруги (ст. 256, 257 ГК РФ).

Регулирование спорных вопросов о распределении долей между наследниками происходит по правилам законодательства, которое регулирует правоотношения между субъектами спора.

Наследование арендованного земельного участка

Для того, чтобы унаследовать права на аренду участка земли, нужно знать о существовании некоторых особенностей такого наследования.

При наличии в договоре аренды, заключенном с наследодателем, условия о его расторжении в случае смерти арендатора либо арендодателя на право аренды не наследуются.

Отсутствие такой оговорки означает, что договор продолжает свое действие, и дает право наследнику осуществлять аренду земли. Арендодатель в таком случае обладает правом внесения корректировок в договор.

Наследование права на аренду осуществляется по завещательному документу либо, если таковой отсутствует, по закону.

Если наследник не воспользовался своим правом и не унаследовал право аренды, то земля возвращается муниципалитету.

Наследование касается имущественных прав, поэтому в нем много спорных моментов. Каждый старается отстоять свои интересы, при этом важно соблюдать законодательные нормы.

Проблема наследования земельных участков сводится к определению доли каждого и его выделения в натуре. Не все аграрные наделы делимые и выделяются. Часто преемник вынужден получить денежную компенсацию вместо недвижимого имущества.

Когда не получается мирным путем разделить земельный надел, это становиться поводом обращения в суд. При этом важно грамотно уметь отстоять и защитить свои законные интересы.

Наследование земельного участка: понятие и характеристика

Наследование земли – закрепленное законодательством право наследников получить недвижимое имущество в личное использование в собственность.

Подразумевается переход наследственных прав и обязанностей от умершего к наследователям. Подтверждением этого, есть наличие свидетельства о праве собственности наследодателя.

Наследники устанавливаются по завещанию и закону. Здесь начинаются первые спорные моменты.

В завещании может указываться любой субъект:

  • физическое;
  • юридическое лицо;
  • государство.

По закону наследуют близкие и дальние родственники.

Сначала в правопреемство вступают родные первой очереди:

  1. Супруг/супруг.
  2. Дети.
  3. Родители.

Каждому из них полагается обязательная часть наследства. Таким образом, имущество находится в долевой собственности.

Когда у умершего нет родственников первой очереди, его получают родственники второй очереди. Если и таких нет – третьей очереди. Всего существует 8 категорий. В случае отсутствия родных, недвижимость получает государство.

Права даже самых близких родных можно ограничить завещанием, когда все имущество передается единственному лицу. Исключение составляют несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители или один из супругов.

Они обязаны получить свою обязательную долю, не менее 50% от наследуемой по закону, независимо от содержания завещания.

Согласно ст.19 Закона РФ «О недрах», вместе с самой землей, как территорией и почвенным слоем, новый владелец получает водные объекты, находящиеся на территории, растения, и добычу общераспространенных полезных ископаемых и других ресурсов на глубине до 5 метров.

Обратите внимание! Если умерший, не составлял завещание, то преемники определяются законом. Когда завещание было составлено, оно имеет приоритетное значение.

Раздел земельного участка между собственниками

Когда определены преемники, необходим раздел. Каждый хочет выделить свое имущество и распоряжаться по своему усмотрению. В соответствии с законом каждый получает равную долю, если завещанием не указано другое. Земля находится в совместном долевом ведении.

Если доля каждого из участников меньше установленных государством минимальных норм и является неделимой, то вся недвижимость переходит к одному.

Его определяют или сами собственники по своему усмотрению, или выбирают по закону. Тот, кто использовал недвижимость вместе с наследователем при его жизни (например, проживал с ним) и будет единоличным преемником.

Остальные обязаны получить денежную компенсацию в зависимости от размера их доли. Ее выплачивает новый владелец.

Бывает, что часть только одного собственника не удовлетворяет минимальным размерным требованиям. Тогда он получает компенсацию в размере стоимости своего надела. Ее выдает владелец, в чью пользу он отошел.

Минимальный размер устанавливается местными администрациями. Поэтому в каждой области будут свои нормы. Размер также зависит от целевого назначения. Во время получения наследства новый владелец не может его менять.

Для примера границы принятые для Московской области:

Фермерское хозяйство ИЖС Садоводческое хозяйство Огородничество
2 га От 0,04 га 0,06 га 0,04 га

Решение о разделе должно приниматься всеми владельцами. Если один из участников против, раздел не проводиться. Разделять участок, можно только, если он делимый, т. е. больше минимального размера.

Раздел осуществляется при наличии подхода или подъезда к каждому из образованных территорий. В противном случае он не имеет смысла и приведет к возникновению конфликтов.

Процедура оформления наследства

Для начала, нужно открыть наследство. Для этого следует обратиться к нотариусу по месту жительства умершего.

С собой необходимо иметь: свидетельство о смерти, оригинал и копию, и документ, подтверждающий степень родства с погибшим. После получения всех документов специалист открывает наследственное дело.

Совет! Прийти к нотариусу нужно не позже 6 месяцев с момента смерти наследодателя. В противном случае сроки придётся восстанавливать в судебном порядке.

В течение этого времени претенденты на наследство должны в течение 6 месяцев заявить свои права. Не заявившие – считаются добровольно отказавшимися от недвижимости.

Документы нотариусу для оформления наследства

Дальше преемнику необходимо собрать пакет документов. Они отдаются нотариусу и считаются основанием для принятия преемства.

Документы для подачи:

  • правоустанавливающие документы на недвижимость;
  • справка из налоговой инспекции об оплате всех платежей;
  • кадастровый план, номер;
  • выписка об отсутствии судебных арестов и запрещений.

По истечении 6 месяцев открытия дела, когда все претенденты заявили свои требования, нотариус оформляет свидетельство о наследовании. Дальше с ним наследники могут регистрировать свои права в Росреестре.

Регистрация прав на землю

Существует несколько вариантов регистрации.

Если преемники не желают разделять землю, то уже можно непосредственно регистрировать имущество. Каждый владеет своей частью на праве совместной собственности.

В регистрирующий орган подается:

  • свидетельство, выданное нотариусом;
  • паспорт владельца;
  • соглашение о размере долей с другими наследниками.

Взамен сотрудник Росреестра выдает расписку, и через 30 дней заявитель приходит за выпиской о праве собственности.

Второй вариант, когда владельцы хотят раздела. Для этого перед самой регистраций необходимо провести его межевание, и для каждого надела получить кадастровый номер. Дальше будет описано, как это сделать.

После этих процедур земля регистрируется.

Собственники должны определить, на каких условиях им принадлежит имущество:

  1. Земельный участок находится в совместной долевой собственности.
  2. Каждому принадлежит только личная доля.

В соответствии с выбранным условием заполняется заявление о регистрации. Как и в первом случае, они подаются в Росреестр.

Сотрудник выдает расписку, и через 30 дней владелец забирает выписку о праве собственности. Получение выписки означает официальный переход права собственности.

Межевание и кадастровый учет

Его проводит геодезическая компания. Для обращения нужно иметь при себе паспорт и свидетельство о правопреемстве.

В течение следующих семи дней собственникам необходимо уведомить соседей с которыми граничит их территория о проведении межевания.

Их присутствие поможет в дальнейшем избежать конфликтов. Во время процедуры межевания обязательно присутствие всех собственников и соседей граничащих участков. Межевание проводит кадастровый инженер.

Фиксируя доли, специалист уточняет согласие собственников на каждую долю. Точно так же инженер проставляет и согласовывает границы с соседями. Если какие-то соседи не пришли, это не повод переноса работ.

В результате процедуры составляется акт. Он подписывается инженером, владельцами, присутствующими соседями, представителем местной администрации, которого извещает сама геодезическая компания.

Через несколько дней в компании можно забрать полностью составленный, оформленный надлежащим образом, план.

После определения границ аграрный надел ставится на учет.

Для этого нужно обратиться в Кадастровую палату и взять с собой:

  1. Свидетельство о праве на наследство.
  2. Межевой и геодезический план (выдается той же геодезической компанией).
  3. Паспорт собственника.

Дальше заполняется заявление и вместе с пакетом документов подается сотруднику Кадастровой палаты. Взамен сотрудник выдает расписку, по ней в указанный день владельцу выдают кадастровый паспорт.

Существующие проблемы наследования земельных участков

Проблема наследования земли вместе жилым домом или другим сооружением находящимся на местности является самой частой. Редко, когда наследуется просто земля, на которой нет строений. Земельный надел наследуется вместе с расположенными на нем постройками.

Сложно представить, как поделить дом между тремя, четырьмя лицами. Тогда у каждого должен быть свой вход и подъезд к дому. И сама жилая площадь становится очень маленькой для проживания.

Проще всего найти компромисс. Один выкупает у остальных их части. Если согласие не было достигнуто, спор решается в судебном порядке.

Ограничение права наследования

Невзирая на законодательные нормы или завещание не все субъекты наследуют. Недостойный преемник лишается такой возможности в случае угроз другим наследникам, а также, если по его вине умер наследодатель.

Завещание не считается действительным, если составлялось и подписывалось под угрозами со стороны правопреемника.

Родители, лишенные своих родительских прав, не получают имущество своих детей.

Лица, уклоняющиеся от своих обязанностей по уходу за завещателем, не являются приемниками. Например, дети, не ухаживающие за престарелыми родителями или отец, не выплачивающий алименты.

Но любое лицо может стать достойным. В ст. 2020 Гражданского кодекса прописано, для этого, после того как преемник стал недостойным, наследодатель оформляет завещание и прописывает там это лицо как правопреемника. Это означает прощение за плохое поведение.

Наследование неоформленных или не приватизированных участков

Законом установлено, что надел не принадлежащий на праве собственности наследодателю, не передается. Однако правопреемники получают жилой дом, находившийся у умершего на праве собственности, и имеют приоритетную возможность для выкупа земли. Это указано в ст.35 Земельного кодекса

Относительно не приватизированной недвижимости, есть случаи, когда ее можно унаследовать:

  1. Приватизация была начата, но умерший не успел ее закончить; в таком случае участок закрепляется за преемниками, они обязаны закончить приватизацию.
  2. Приватизация проводится доверенным наследодателя по доверенности выданной до его смерти;

В других случаях не приватизированная недвижимость не входит в наследственную массу. В спорных моментах относительно неоформленных наделов приемникам придется отстаивать свои интересы в судебном порядке.

Наследование участка на праве бессрочного пользования

Точно так же как неоформленный участок не наследуется, так и земля на праве бессрочного пользования не передается.

Единственное исключение составляет:

  • На участке расположен дом или постройка, на которые наследодатель имел имущественные права. Они входят в наследуемое имущество. Правопреемник этих строений имеет приоритетное право выкупа земли.
  • Когда оформление собственности было начато наследодателем, но не закончено, преемник, на основании принадлежащих ему документов, может продолжить процедуру. Но правопреемство придётся доказывать в суде.

Согласно ст.39.9 Земельного кодекса земля, находящаяся в бессрочном пользовании, не предоставляется на других правах, кроме пользования. То есть правопреемник использует ее, но не является владельцем.

Переход права аренды на сельскохозяйственные земли

В законодательстве указано, что аренда надела переходит по наследству. Исключение составляют случаи, когда в самом договоре прописано о прекращении аренды в случае смерти одной из сторон. Для преемства наследник передает нотариусу договор аренды.

Если по оформленному договору она еще не закончилась, преемник может использовать сельхоз надел до истечения срока. После этого, по желанию сторон его можно продлить.

Но есть исключения. Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, размер угодий находящихся в руках одного собственника не должен превышать 10%, от общей площади всех сельхоз угодий данного муниципального района.

Например, до получения наследства у правопреемника уже находилась в ведении земля сельхоз назначения. Наследодатель завещал ему еще сельскохозяйственный надел. Если общая площадь двух наделов превышает 10%, излишек должен изыматься.

Эмфитевзис и его передача по наследству

Эмфитевзис – это право долгосрочного использования земель сельскохозяйственного назначения. Его можно передавать по наследству. У наследника будет такой же объем прав и обязанностей, как у наследодателя. При смене владельца обязательна регистрация в Росреестре.

Эмфитевзис может быть бессрочным. Однако, если в аренду сдана государственная собственность, действие эмфитевзиса не должно превышать 50 лет.

Судебная практика

Возникает много конфликтных ситуаций по земельным спорам.

Некоторые связаны с претензиями правопреемников друг к другу, другие связаны с включением недвижимости в наследственную массу.

Приведем первый пример: включение земли в наследственную массу

Гражданин В. обратился в суд с просьбой о выдаче свидетельства на право наследования. В заявлении было указано, что в 2020 году умерла мать Гражданина В. После смерти открыли наследство.

Оно состоит из участка с жилым домом и земельного пая в размере 4 га. Свидетельство матери о праве собственности на пай было выдано уже после смерти. Гражданин В. обратился к нотариусу с просьбой включить в наследство пай. Нотариус отказал, мотивируя тем, что свидетельство выдавалось после смерти.

Кроме Гражданина В. наследников у матери нет. Он просит суд включить в наследственную массу не только участок с жилым домом, и пай.

Гражданским кодексом прописано, что в наследство может включаться имущество, которым наследодатель законно обладал на момент смерти.

Опираясь на эту норму, судом установлено, мать была законным собственником земельного надела и включена в список пайщиков. Суд удовлетворил иск и включил пай в наследственную массу.

Приведем второй пример: восстановление срока

Дело № 2-1474/2017 от 28 августа 2020 г.

Павлова М. обратилась в суд с иском о восстановлении сроков принятия наследства. Ее отец, Павлов И. умер в 2020 году. Про смерть отца ей никто не сообщил.

С ним она практически не общалась с 2020 года, когда он повторно женился. Павлова Т., супруга с которой Павлов И. проживал на момент смерти, не сообщила дочери о смерти отца. Павлова М. предполагает, что это делалось специально, чтобы забрать все имущество себе. Из наследников первой очереди были только она и супруга отца.

Узнав, в 2020 году, о смерти отца Павлова М. незамедлительно обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Нотариус заявил, что дело уже закрыто и имущество было получено Павловой Т. Дочь просит у суда восстановить сроки.

Согласно ст. 1141 ГК наследники одной очереди наследуют в равных долях. Поскольку суд установил, что истец действительно не мог знать об открытии наследства, и опираясь на ст. 1155 ГК, удовлетворил требование Павловой М. Преемник пропустивший срок по уважительным причинам, и обратившийся в суд в течение 6 месяцев, когда эти причины отпали, может восстановить срок наследования.

Заключение: 5 советов приемнику при оформлении земли

Судебная практика называет эти дела одними из самых противоречивых. Часто разрешение конфликта зависит от того насколько правопреемники сумеют найти компромисс.

Даже если такое лицо одно бывают противоречивые моменты. Договора на собственность наследодателя бывают ненадлежащим образом оформлены. Помимо этого он обязан подтвердить свое родство с умершим. Сделать это непросто, если родственники дальние.

Эти 5 советов помогут наследнику избежать спорных вопросов:

  1. Не стоит затягивать с открытием наследственного дела. В течение 6 месяцев со дня смерти наследодателя заявляются интересы. Чем раньше открыта процедура, тем больше времени на сбор выписок и договоров.
  2. Полученная часть должна удовлетворять минимальным размерам. Только такая выделяется в натуре и является объектом оборота. Если она меньше – выплачивается денежная компенсация.
  3. Межевание является крайне важным при разделе. Если надел оказался большим, чем заявлено в договорах, и при этом нет споров с соседями за эту часть, ее можно присоединить.

Когда территория оказалась меньше, чем проходит по выпискам, нужно просмотреть все планы в отделе главного архитектора или сельской администрации. Возможно, соседи самовольно заняли часть земли.

  1. Земельный участок наследуется вместе с постройками расположенными на нем. Эти сооружения находятся в долевой собственности. Они подлежат разделу вместе с землей.
  2. Аграрный участок должен быть приватизирован и оформлен. Иначе он не принадлежит наследодателю и не передается.

Знание этих моментов поможет в оформлении, позволит избежать распространенных конфликтных ситуаций.

Верхолётов М. А., Баринова А. Г.

m

R. Alleweldt, I. G. Garanina

BASIC FORMS OF INTERACTION BETWEEN NATO AND RUSSIAN FEDERATIONIN MODERN

The authors analyze the international cooperation of NATO and Russia in the field against international terrorism. The authors analyze modern situation and prospects of development of cooperation between NATO and Russia in the current political environment.

Key words: NATO, military-political cooperation, international security, regional security.

ALLEWELDT Ralf — Dr., prof., Professor for Constitutional Law and European Law, Fachhochschule der Polizei des Landes Brandenburg.

E-mail: [email protected]

GARANINA Inna Gennad’evna — PhD, Associate Professor of constitutional and international rights Management University «TISBI», Kazan. E-mail: [email protected]

УДК 347.65/.68

ПРОБЛЕМЫ НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Верхолётов Максим Анатольевич,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]

Баринова Алла Германовна,

магистрант ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]

Статья посвящена проблемам наследования земельных участков в гражданском праве России. Подчеркнута важность взаимодействия наследственного и земельного права. Отмечена значимость проблем наследования земли как объекта гражданского оборота.

Ключевые слова: земельный участок, наследование земли, земельная доля, предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения.

Вопросы наследования земли всегда вызывали острейший интерес у правоведов, обусловленный непреходящими ценностью и значимостью земли как объекта гражданского оборота. Взаимодействие и совместимость наследственного и земельного права особенно актуальны для случаев наследования земельных участков в современной России.

Земельные участки, наряду с различного рода постройками и другими прочно связанными с землей объектами, относятся к недвижимым вещам, недвижимому имуществу или недвижимости (ст. 130 ГК РФ) [1]. Земельный участок относится к сложным вещам, т.е., как следует из ст. 134 ГК РФ, это совокупность разнородных вещей, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению.

Как предусмотрено ст. 2020 ГК РФ, принадлежавший наследодателю на праве собственности

земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Для принятия наследства, в состав которого входят указанные земельные участки, никаких специальных разрешений не требуется. В ст. 6 ЗК РФ указывается на то, что земельный участок может быть делимым и неделимым [3]. Делимым является участок, который может быть разделен на части, если после раздела каждая из этих частей образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству осуществляется на основании свидетельства о праве на наследство. В частности,

Ф1

Гражданское право и процесс

когда земельный участок окажется в собственности иностранного гражданина либо лица без гражданства, которым он не может принадлежать, действующее законодательство предусматривает возможность отчуждения этого участка.

Значительные трудности испытывают суды при разрешении споров, связанных с принадлежностью земельных долей (паев) бывшим работникам реорганизованных сельскохозяйственных предприятий. Во многом это объясняется тем, что нормативная база по реорганизации предприятий аграрного комплекса (совхозов и колхозов) формировалась постепенно и отличалась множественностью недостаточно увязанных между собой нормативных актов.

На настоящее время в целях формирования единообразной судебной практики по применению гражданского законодательства о регулировании наследственных отношений Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2020 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» [4] судам даны множественные разъяснения, касающиеся наследования земельных участков.

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. Следует отметить, что наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства обусловлено в законе рядом условий. Заключаются они в том, что доля в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства переходит на общих основаниях к наследникам умершего, если они также являются членами этого хозяйства. Причем наследование доли некоторыми из членов крестьянского (фермерского) хозяйства ведет к преобразованию общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства в их общую долевую собственность. Наследник, который на момент открытия наследства не являлся членом крестьянского (фермерского) хозяйства, права на долю в имуществе не приобретает, он вправе претендовать на получение денежной компенсации соразмерно наследуемой доли, которая может определяться соглашением сторон либо судом (ст. 2020 ГК РФ).

В этом случае доля умершего наследодателя в праве на земельный участок и другое имущество переходит к остальным членам крестьянского (фермерского) хозяйства. По закону допускается и другой вариант — наследник может быть принят в члены крестьянского (фермерского) хозяйства, и в этом случае

указанная компенсация ему не выплачивается [6, с. 43].

Отметим также, что с принятием современного ЗК РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается (ст. 21 ЗК РФ). Вместе с тем такое право на ранее приобретенные участки, при наследовании которых возникает целый ряд вопросов, продолжает сохраняться.

В силу закона (гл. 17 ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав: граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве. При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Важно отметить, что переход прав на земельный участок после смерти наследодателя — собственника строения нельзя рассматривать как акт наследования, это не более чем один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 ЗК РФ и 271 ГК РФ.

Например, наследодательница истцов завещала истцам долю в праве собственности на квартиру, при жизни ее супруга наследство оформить не удалось, а после его смерти наследство приняла ответчица -дочь от первого брака; кроме того, при жизни супругами совместно нажито имущество. В иске в части отказано, поскольку земельный участок и спорные постройки наследодателям сторон спора на праве собственности не принадлежали, поэтому оснований для включения их в наследственную массу и их раздела между наследниками не имелось.

Гражданам, которым по наследству перешли здания или сооружения, вправе зарегистрировать и право собственности на такие земельные участки в упрощенном порядке по закону о так называемой дачной амнистии.

Разрушение дома или дачи полностью или частично в результате пожара либо ветхости не может препятствовать передаче земельного участка наследнику, если не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение (ст. 131 ГК РФ). На практике для регистрации прекращения права собственности на строение необходимо заявление собственника строения, документ технического учета и постановление главы местной администрации о ликвидации объекта недвижимости.

Точно такой же подход к переходу права на земельный участок должен быть и в тех случаях, когда наследодатель умер до окончания возведения строе-

Верхолётов М. А., Баринова А. Г.

ния. Независимо от степени готовности, объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях, и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий. В противном случае наследник был бы лишен возможности достроить унаследованную недвижимость, а затем и нормально пользоваться ею, в том числе разместить на участке надворные постройки, коммуникации и т. п.

Е. С. Кириллова обратила внимание на то, что ситуация в значительной степени усложняется, когда наследодатель, получив участок, до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, поскольку данная проблема ЗК РФ не урегулирована. Если исходить из общих положений ГК РФ (ст. 417), то право землепользования в таких случаях прекращается со смертью наследодателя, и переходить к другим лицам по закону не может [5, с. 17].

В завершение отметим, что разрешение дел о наследовании земельных участков имеет ряд процессуальных особенностей, первая их которых связана с подсудностью. По общему правилу территориальной подсудности исковые заявления для рассмотрения предъявляются в суд по месту жительства ответчика. Для требований по поводу прав на земельные участки предусмотрена исключительная подсудность — такие споры отнесены к подсудности судов по месту нахождения земельных участков (п. 1 ст. 30 ГПК РФ) [2]. При этом важно иметь в виду, что подсудность дел о праве на земельный участок зависит как от места его нахождения, так и от стоимости. Последний фактор служит критерием для разграничения компетенции судов различного уровня — мировых судей и районных судов.

Суммируя изложенное, можно прийти к выводу, что земельные участки, принадлежащие наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, независимо от целевого назначения, разрешенного режима использования и охраны, ограничений по предельному размеру для одного лица и т. п., наследуются на общих основаниях. В качестве объекта наследования может выступать земельный участок, который отведен на местности, границы его описаны и удостоверены в установленном порядке. В тех случаях, когда право на участок принадлежало нескольким лицам, в качестве наследства будет выступать доля в праве общей собственности на земельный участок. В том числе земельная доля, полученная бывшими работниками совхозов и колхозов при реорганизации сельскохозяйственных предприятий, при условии, что она не внесена

в уставный капитал сельхозпредприятия либо наследодатель не распорядился своей долей при жизни иным образом. В случае смерти участника общей совместной собственности (супруга либо члена крестьянского (фермерского) хозяйства) его доля может быть определена по соглашению между пережившим супругом либо членами крестьянского (фермерского) хозяйства и другими наследниками.

По общим правилам наследования доля умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства может перейти только к наследникам — членам крестьянского (фермерского) хозяйства. Другие наследники имеют право на получение денежной компенсации соразмерно доле наследодателя в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства. Компенсация не выплачивается в случае принятия наследника в члены хозяйства. Земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения переходит по наследству в общем порядке, независимо от его делимости и числа наследников.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, которое не наследуется. Следуя судьбе строения, оно переходит к его новому собственнику, образуя при наследовании частный случай перехода прав на земельный участок при смене собственника строения (ст. 35 ЗК РФ, 271 ГК РФ) [7].

Литература

1. Кондратенко З. К., Мустакимов Н. С. Актуальные проблемы определения земельных участков как объектов гражданских правоотношений // Градостроительное право. 2016. № 2. С. 45-48.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб. 2020 г. № 1Э8-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2020 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2020 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7.

5. Кириллова Е. С. Наследование земельных участков в составе выморочного имущества // Аграрное и земельное право. 2014. № 11. С. 17-18.

6. Крыцкий А. Л. Наследование права пожизненного наследуемого владения земельным участком // Экономика. Управление. Право. 2015. № 1-2 (25). С. 43-46.

7. Кондратенко З. К., Кондратенко И. Б. К вопросу о признаках недвижимого имущества // Актуальные проблемы юриспруденции в современной России: сборник статей по материалам VI Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 146-151.

m

Гражданское право и процесс

M. A. Verkholetov, A. G. Barinovа

PROBLEMS OF INHERITANCE OF THE LAND PLOTS

Article is devoted to problems of inheritance of the land plots in civil law of Russia. Importance of interaction of the hereditary and land right is emphasized. The significance of problems of inheritance of the earth as object of civil circulation is marked.

Key words: the land plot, inheritance of the earth, a land share, provision of the land plots on right of lifetime inheritable possession.

VERKHOLETOV Maksim Anatol’evich — Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Law and process,the Mari State University, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]

BARINOVА Alla Germanovna — Master student of the Mary State University, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]

УДК 347.4

К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ И ОКАЗАНИИ УСЛУГ

Егошин Олег Ананьевич,

кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]

Гайсин Марат Ильсурович,

магистрант ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]

В статье исследуются основные понятия в области защиты прав потребителей, анализируются нормативные правовые акты регулирующие данные общественные отношения, высказываются определенные рекомендации.

Ключевые слова: государственно-правовое регулирование, защита прав потребителей, выполнение работ, оказание услуг.

Среди известных типов гражданско-правовых договоров имеются договоры о выполнении работ и оказании услуг. Кроме Гражданского кодекса РФ одним из основных специальных законов, устанавливающих особые правила взаимодействия сторон договора при выполнении работ и оказании услуг для граждан, является Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 2020 г. № 2300-1 (в ред. от 03.07.2016) (далее — Закон) [1].

Предметами указанных договоров в отличие, например, от договоров купли-продажи является отчуждение не вещи, а результата работ (для договора выполнения работ) или самого процесса оказания услуги (для договора оказания услуг). Как и в случае с договором купли-продажи, смысл обязательства из договора выполнения работ заключается в том, чтобы передать заказчику овеществленный результат работы. Для услуги же характерна синхронность ее оказания и получения заказчиком, то есть предметом дого-

вора оказания услуг является сам процесс оказания услуги.

Как разъясняет Верховный Суд РФ, под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе; под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора; под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие



Согласно ст. 2020 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства в состав, которого входит вышеуказанное имущество никаких специальных разрешений не требуется. Принятие такого наследства происходит по общим нормам принятия наследства, вытекающим из ст. 2020 ГК РФ. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

В отличие от других видов имущества, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права — по жизненного наследуемого владения. Субъектами этого права могут быть только граждане, которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки на основании права пожизненного наследуемого владения представились гражданам в виде приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство; лицам, вышедшим из состава сельскохозяйственной организации в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Поэтому, как обоснованно указывает Верховный Суд Российской Федерации (далее — ВС РФ) в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее — Постановление) наследниками земельного участка, принадлежавшем наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, могут быть только граждане. Включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица влечет в этой части недействительность завещания. Кроме того поскольку ст. 2020 ГК РФ не установлено каких-либо изъятий для случаев наследования несколькими лицами, каждый наследник приобретает долю в указанном праве независимо от делимости земельного участка.

Необходимо отметить, что земельные участки имеют различное целевое назначение, режим использования (и в зависимости от этого минимальные размеры участков, предоставляемых гражданам) и некоторые законодательные ограничения на принадлежность отдельных категорий участков гражданам. Например, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть собственниками земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. В случае если в их собственности оказались такие земельные участки, закон предусматривает определенный механизм отчуждения участков [ст. 3, 5 Федерального закона от 24 июля 2020 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»]. Сказанное отнюдь не означает, что иностранный гражданин не может быть наследником земельного участка сельскохозяйственного назначения. Просто после оформления права собственности на этот участок он должен произвести его отчуждение.

В Постановлении подробно разъясняется вопрос о наследовании земельных долей, полученных при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2020 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Безусловно, данный вопрос заслуживает внимания. В частности ВС РФ указывает, что при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 2020 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», либо Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обращаю внимание, что при оформлении наследственных прав принадлежность земельного участка, предоставленного в рассматриваемый период времени, может быть подтверждена:

  1. Постановлениями местных Советов народных депутатов в период с 25 апреля 2020 г. по 27 октября 2020 г. и выданными на основании их временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась.
  2. Постановлениями глав местной администрации, начиная с 27 октября 2020 зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции, которым была поручена государственная регистрации прав.

Открытие наследства до вынесения решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, не отозвал свое заявление.

Ранее в такие заявки включались работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях: лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, Здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т. п.), а также лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 2020 г.

Владелец имущественной земельной доли мог внести ее в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Поэтому в практическом отношении было выработано требование о необходимости предоставления наследниками не только вышеуказанных документов, но и решения общего собрания коллектива о реорганизации предприятия со списком участников долевой собственности, решения органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка, справки из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В Постановлении получил подтверждение ранее сложившийся тезис о приоритете гражданского законодательства перед земельным при решении вопроса о возможности совершения завещательных распоряжений отдельно в отношении дома и отдельно в отношении земельного участка при этом доме. Ранее в судебной практике возникали дела о признании недействительным завещания, в котором наследодатель завещал дом и придомовый земельный участок разным наследникам. Как правило, истцы ссылались на ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ). Такую позицию нельзя признать правильной, поскольку гражданское законодательство, имеющее в данном случае приоритет (ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2020 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации», пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Рассматривает дом и земельный участок как самостоятельные объекты гражданского оборота (ст. 130 ГК РФ) и не содержит ограничений на возможность совершения отдельного посмертного распоряжения земельными участками (ст. 1 181 ГК РФ). ВС РФ устанавливает единственное исключение из данного правила, с которым нельзя не согласиться — по смыслу пп. 5 п. 1 ст. 1., а также п. 4 ст. 35 ЗК РФ. не могут быть завещаны отдельно часть земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, и само здание, строение, сооружение. Наличие в завещании таких распоряжений влечет в этой части недействительность завещания.

ВС РФ не дает разъяснений по вопросу возможности реализации наследником преимущественного права (ст. 1 168 ГК РФ) отдельно в отношении дома и земельного участка в ситуации, когда дом подлежит разделу, а земельный участок юридически неделим. На мой взгляд, основываясь на приоритете наследственного законодательства, это возможно.

Одним из ограниченных вещных прав продолжает оставаться право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Переоформление этого права в право собственности или аренды сроком не ограничено. Поэтому на практике встречаются случаи, когда земельный участок принадлежал наследодателю на праве бессрочного пользования. Ранее неоднократно указывалось, что такие участки не входят в состав наследства и не наследуются. Вместе с тем на таком участке может располагаться объект незавершенного строительства, принадлежащий наследодателю. Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на объект незавершенного строительства вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком. В Постановлении указывается, что наследники приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка. Переход прав на участок находящийся у наследодателя в постоянном бессрочном пользовании, о котором говорит ВС РФ, не является наследованием. Наследники оформляют права на соответствующий земельный участок после получения свидетельства о праве на наследство, в котором указан объект незавершенного строительства.

В Постановлении рассматривается ситуация, когда строение (здание, сооружение), находящееся на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве бессрочного пользования, разрушено. Разрушение строения не является основанием для отказа в передаче земельного участка наследнику, если прекращение права собственности на это строение не было зарегистрировано в установленном порядке (ст. 131 ГК РФ).

По мнению ВС РФ, права в отношении земельного участка сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения строения (здания, сооружения), а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, — в течение соответствующего периода. По истечении этого срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания (строения, сооружения).

Таким образом, Постановление расширяет и разъясняет, позиции изложенные в законодательстве при наследовании земельных участков и имущественных прав на них.

Литература

:

  1. Федеральный закон от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ».
  2. «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462–1.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Основные термины (генерируются автоматически): земельный участок, ГК РФ, Российская Федерация, сельскохозяйственное назначение, бессрочное пользование, РФ, пожизненное наследуемое владение, наследник, ВС РФ, участок.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: