Какая существует ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ

Дискуссии по поводу института регистрации в Российской Федерации ведутся ещё со времени его внедрения вместо прописки.

Многие считают такое положение вещей нарушением свобод граждан.

Существует и противоположное мнение, которое заключается в сетовании на «слишком мягкий» режим.

Неоднозначность суждений о данной правовой норме в среде экспертов порождает недопонимание сути явления и широкими слоями населения. Но даже при всей запутанности, знать некоторые тонкости этого вопроса обязан каждый гражданин. Особенно после того, когда был принят законопроект, вводящий ответственность за фиктивную регистрацию.

Когда был принят законопроект о «резиновых квартирах»?

Федеральный закон, значительно утяжеляющий участь нарушителей миграционного режима, был одобрен Госдумой 21.12.2013. Его поддержало подавляющее большинство представителей Думы. Публикация в официальном печатном издании была осуществлена 25-го числа того же месяца.

В чем его суть?

Принятый нормативно-правовой акт внёс изменения в некоторые существующие официальные документы.

К их числу относится Уголовный, Уголовно-Процессуальный, Административный кодексы, а также ряд законов (№ 5242-I и № 109-ФЗ).

Говоря о нововведениях, привнесённых после утверждения данного законопроекта, можно выделить определение понятия «фиктивная регистрация» и введение уголовного наказания за ложное оформление человека в пределах какой-либо жилплощади.

Также ужесточилась и административная ответственность за несоблюдение режима регистрации.

Термин «фиктивная регистрация» был вписан в Закон № 5242-I, во второй статье которого указано, что фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или жительства – регистрация на основании предоставления заведомо недостоверной личной информации и поддельных документов, или же его регистрация в жилище без дальнейшего проживания на его территории (это может происходить из-за нежелания самой особы или из-за того, что собственник намеренно не предоставляет некую реальную площадь для проживания).

Уголовная ответственность

Владельцев недвижимости, которые раньше беспрепятственно прописывали на своей жилплощади десятки человек, теперь могут привлекать к уголовной ответственности.

Наиболее мягкое наказание – штраф.

Если суд сочтёт вину подозреваемого более серьёзной, то последнему грозят принудительные работы. В самых серьёзных случаях предполагается лишение свободы.

Данная норма направлена на то, чтобы уменьшить число случаев фиктивной прописки. Потенциальные злоумышленники, зная о возможности несения наказания, будут пытаться избегать нарушения закона.

Кто может «сесть»?

В самом законопроекте стороны, которые будут подвергнуты уголовной ответственности, не установлены. Но, согласно словам представителей власти и правоохранительных органов, всё будет обстоять следующим образом.

В первую очередь наказание будут нести хозяева квартир, которые регистрируют людей без предоставления им самого места проживания.

Также под данный вид ответственности подпадают и сами «жильцы», намеренно покупающие фиктивную регистрацию. Правда, в этом случае сложно будет доказать намеренность поступка обвиняемого.

Не стоит забывать и о должностных лицах, содействующих в подделке необходимых документов, ведь они тоже могут получить срок.

Что конкретно ждёт злоумышленников?

Ранее уже упоминалось о нескольких видах ответственности за «резиновые квартиры».

Теперь следует поговорить о конкретных цифрах.

Итак, в распоряжении органов судебной системы имеются следующие варианты.

Штрафы

Если суд посчитает ограничиться данной мерой, преступнику придётся оплатить в пользу государства сумму в пределах от ста и до трёх сотен тысяч рублей.

Принудительные работы

Три года – именно такой максимальный срок придётся отработать тому, кто в своём приговоре получил подобное наказание.

Ограничение свободы

Аналогично предыдущему пункту, человек может попасть в колонию и пробыть там до трёх лет.

Многие говорят об излишней жестокости таких мер. Но лишь так, по мнению представителей власти, можно устрашить тех, кто пытается незаконно зарегистрироваться или зарегистрировать. В обоих мнениях есть логика, поэтому данный вопрос носит исключительно этический характер.

О сроках проживания без прописки

После принятия нового законопроекта не изменилось количество дней (90), на протяжении которых не нужно проходить регистрацию.

Но при этом размер штрафов, устанавливаемых за отсутствие регистрации, несколько увеличился:

  • для жильцов – 2-3 тыс. рублей (Москва и Санкт-Петербург – 3-5);
  • собственники заплатят 2-5 тысяч (5-7);
  • юридические лица должны будут отдать 250-750 тысяч (300-800).

Регистрацию, как и ранее, не нужно проходить родственникам владельца жилья, а также лицам, имеющим регистрацию в ином населённом пункте того же субъекта РФ, на территории которого они находятся.

То же самое касается жителей Москвы и МО, а также петербуржцев и людей из ЛО. Данный список исключений весьма полезен, но при этом его необходимо дополнить некоторыми другими пунктами.

В частности, не предусмотрена возможность жизни без регистрации человека, размещающегося на территории другого и являющегося его гражданским супругом. То же самое можно говорить и о некоторых случаях с друзьями, прибывшими временно погостить.

Часть экспертов и граждан обеспокоена тем, что законопроект о «резиновых квартирах», имея ряд расплывчатых формулировок, может задеть не только нарушителей, но и граждан, которые своими действиями не несут никакой угрозы и, по сути, вообще не вредят ни экономике, ни обществу.

Также часто говорится о возможных коррупционных схемах, связанных с регистрацией. Позиций по данным вопросам имеется достаточно много, часть из них изложена посредством СМИ.

Для того, чтобы составить мнение, более-менее сходное с реальным положением вещей, следует ознакомиться с некоторыми аналитическими статьями, имеющимися в Сети.

Различные источники раскрывают тему с многих сторон, указывая и на «плюсы», и на «минусы». Выделение свободного времени для изучения всей этой информации позволит дать собственную оценку законопроекту и лично решить степень его пользы или вреда для себя, своих близкий и всего населения нашего государства.

Вопросами миграционного учета на территории Российской Федерации занимаются территориальные миграционные службы. В рамках их непосредственной ответственности находится как постоянная, так и временная прописка. В соответствии с действующим законодательством все проживающие в России лица должны обязательно числиться по определенному адресу.

Практика показывает, что далеко не все граждане могут предоставить в контролирующие службы информацию о своем местоположении, что стало причиной массового появления так называемых резиновых квартир. Именно поэтому нужно знать ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ.

Для понимания характерных нюансов рассматриваемого вопроса необходимо ознакомиться с определением понятия, с общими правилами регистрационного учета, с применяемой ответственностью за нарушения, а также с уголовным и административным характером наказания.

Определение понятия

Понятие фиктивной регистрации в полной мере раскрывается в Федеральном Законе №5242-1, в котором идет речь о праве граждан России свободно передвигаться по территории страны, а также выбирать место для постоянного или временного проживания.

Согласно данному нормативному акту фиктивная прописка представляет собой постановку на учет по определенному месту на основании фальшивой документации и недостоверных сведений. К таким же случаям можно отнести и ситуацию, когда заявитель заранее решил не проживать в выбранном жилом помещении.

Все это является нарушением действующего законодательства, что влечет за собой назначение штрафных санкций. Соответствующее правонарушение осуществляется для реализации цели получения прописки для законного проживания в стране.

Отсутствие свидетельства о постановке на регистрационный учет, в любом случае, может негативно сказаться на следующем:

  • на оформлении государственных льгот;
  • на устройстве на постоянное место работы;
  • на получении индивидуального налогового номера или СНИЛС;
  • на запись несовершеннолетнего ребенка в детский сад или в учреждение начального образования.

Образец заявления о временной прописке

Общие правила постановки и снятия с учета

Законодательство обязует всех без исключения граждан уведомлять территориальные миграционные службы о своем месте пребывания. Эта процедура заключается в классическом регистрационном учете.

Порядок прописки единый для всех, но, в зависимости от ситуации, может иметь характерные особенности. Учет никак не влияет на право использования недвижимости по своему усмотрению.

Лицо, сменившее место жительства, обязуется направить уведомление в соответствующие учреждения в течение 7 рабочих дней с момента смены места жительства.

Для оформления прописки обычно подготавливаются следующие документы:

  • гражданский паспорт РФ;
  • любое свидетельство, выступающее в качестве основания для вселения в квартиру или частный дом;
  • заявление, составленное в соответствии с установленным образцом;
  • копии прочих правоустанавливающих документов.

Стоит отметить, что при необходимости пакет бумаг может быть подан в электронном формате через единый портал государственных услуг.

Заинтересованные граждане могут в самостоятельном порядке проверить законность прописки у сожителя. Для этого нужно обратиться к сотрудникам местного миграционного отдела, где ранее проходила соответствующая процедура.

Рекомендуется обратиться лично, ведь такой тип информации предоставляется по телефону крайне редко, что обуславливается действующим организационным запретом на разглашение персональной информации.

Ответственность за фиктивную регистрацию граждан

Ответственность за фиктивную регистрацию граждан определяется в статье 19.15.1 КОАП РФ. Административные санкции применяются за нарушение установленных законодательством правил регистрационного учета. На физические лица может быть наложен штраф в размере до 3 000 рублей, а на непосредственных нанимателей или владельцев жилого имущественного объекта – до 5 000 рублей.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Что касается ситуаций, когда в качестве провинившейся стороны выступает юридическое лицо, осуществляющее незаконное вселение в помещение граждан без регистрации или подданных иностранных государств, то им грузит штраф до 800 000 рублей. Итоговая сумма напрямую зависит от того региона, где был установлен факт правонарушения. Для городов федерального значения размер взысканий будет выше.

Также в качестве меры наказания может применяться уголовная ответственность в виде общественных работ на срок до 3 лет. При этом граждане, нарушившие законодательство, в течение указанного временного промежутка не могут занимать должность и заниматься некоторыми видами трудовой деятельности. Наихудшим вариантом можно считать тюремное заключение также на срок до 3 лет.

Важно помнить о том, что провинившаяся сторона может быть освобождена от исполнения обязательств по уголовному наказанию, если она своими действиями помогла правоохранительным органам раскрыть преступление.

Как определяется

Факт наличия у конкретного лица фиктивной прописки по месту жительства устанавливается только в тех случаях, когда имеется официальное подтверждение того, что регистрация была ранее проведена:

  • на основании неправомерной документации или ложных сведений;
  • без намерения дальнейшего проживания в указанной квартире;
  • без намерения собственника имущества предоставлять жилую площадь для проживания претендента.

Прямым основания для инициации проверочных мероприятий является получение компетентными сотрудниками территориального отделения ФМС соответствующих данных:

  • в процессе предоставления услуг государственного характера в рамках миграционного учета граждан;
  • в случае выездной проверки режима проживания;
  • при рассмотрении индивидуальных или коллективных заявлений граждан, которые, в свою очередь, содержат в себе сведения о жилых помещениях, в которых проживают подданные иностранных государств, а также лица без гражданства;
  • при получении актуальной информации в рамках взаимодействия миграционной службы с правоохранительными органами.

Для установления факта правонарушения может проводиться опрос граждан, в отношении которых есть основания полагать, что они имеют фиктивную регистрацию. Также под процедуру опроса может попасть собственник недвижимости и прочие граждане, проживающие в квартире на постоянной основе.

Результаты мероприятия фиксируются в специальном протоколе, в котором четко прописывается место и дата опроса, должность и ФИО уполномоченного инспектора, проводившего операцию и персональная информация об опрашиваемом лице. Кроме того, в рассматриваемый документ нужно включить актуальную информацию из гражданского паспорта опрашиваемого.

Стоит отметить, что в некоторых случаях запрашиваются сведения о соглашении социального найма или о ином документе, выражающем наличие сделок с объектом недвижимого имущества. Если есть основания полагать, что для постановки на регистрационный учет была использована фальшивая документация, то в дальнейшем будет инициировано уголовное расследование.

В случае получения сведений, устанавливающих факт наличия фиктивной прописки, в течение трех дней выносится объективное постановление о задержании провинившегося гражданина для организации дальнейшего разбирательства. Кроме того, производится принудительное снятие лица с регистрации без учета его предпочтений.

Что касается граждан иностранных государств, то они в срочном порядке могут быть депортированы на родину без возможности дальнейшего въезда на территорию Российской Федерации в течение нескольких лет.

Уголовная или административная

За нарушение установленных регистрационных правил в подавляющем большинстве случаев предусматривается административная ответственность в формате финансового взыскания, если данные действия не включают в себя факторы уголовного деяния. Эта норма в полной мере регламентируется положениями части 1 статьи 19.15.1 КОАП РФ.

Для граждан предусматривается ответственность в размере до 3 000 рублей, а для нанимателей объектов недвижимого имущества – до 5 000 рублей. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе величина санкций может достигать до 5 000 рублей и 7 000 рублей соответственно.

Стоит отметить, что, если владелец недвижимости, предоставивший жилое помещение в пользу гражданина РФ, нарушил сроки, отведенные для уведомления сотрудников МВД о проживании лица по определенному адресу, или предоставил недостоверные сведения, то размер административной ответственности может достигать до 5 000 рублей в зависимости от региона.

За незаконную регистрацию иностранного гражданина может предусматриваться уголовная ответственность в виде штрафа до 500 000 рублей.

Помимо прочего, за фиктивную прописку граждан по месту пребывания или проживания на территории РФ может предусматриваться и уголовная ответственность, которая, в свою очередь, регулируется нормами статьи 322.1 действующего Уголовного Кодекса Российской Федерации. В результате провинившаяся сторона может лишиться свидетельства о регистрации в принудительном порядке.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

От ответственности могут быть освобождены те категории лиц, которые проживают без прописки в жилых помещениях, принадлежащих ближайшим родственникам (детям, супругам, бабушкам и дедушкам). Также наказание снимается, если лицо пребывает без регистрации по адресу, расположенному в том же населенном пункте, где у него есть постоянная прописка.

Регистрация в паспортном столе

занимает до десяти рабочих дней. Но подать документы нужно обязательно.

Какой предусмотрен штраф за проживание без регистрации — узнайте далее.

Также читайте о порядке регистрации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: