Что такое генеральный план земельного участка и как его получить

Генплан участка предусмотрен Градостроительным Кодексом России как проектный документ, указывающий на планировку, застройку, реконструкцию и другие виды работа на объекте. Служит основой освоения территории – частной, муниципальной, государственной форм собственности. Строительство без предварительно сформированного проектной организацией документа и согласования с государственными структурами системы градостроительства признается незаконным.

Что такое генеральный план земельного участка

Генеральный план участка – комплект документации, в графическом виде отображающей объекты, расположенные на территории строительства. Учитывает:

  •  характеристики рельефа;
  •  расположение всех планируемых жилых домов и построек хозяйственного назначения;
  •  наличие инженерных систем и коммуникаций;
  •  места под посадку зеленых насаждений;
  • места общественного пользования (игровые площадки, зоны отдыха, бассейн и прочее).

Наличие документа служит ориентиром для правильного определения и точного размещения строений и других элементов. Упрощает процесс строительства и освоения территории. Составляется на каждый участок земли, даже если владелец территории планирует использовать для застройки типовые проекты домов.

Зачем нужен генеральный план

Схема определяет зоны контроля ведомств в системе инженерных коммуникаций общего пользования. Не требуется специальных знаний, чтобы понимать, что в местах прохождения коммуникаций невозможно возведение жилого дома, других хозяйственных построек. Даже высадкой высоких растений на территории загородного участка без предварительно согласованного генерального плана не разрешается.

В качестве примера приведем ситуацию, когда владелец земли по собственной инициативе без учета генплана сооружает бассейн или разбивает опрятные клумбы с красивыми цветами и кустарниками. На следующий день по распоряжению местной администрации прибывает тяжелая строительная техника и начинается прокладка дороги. Что произойдет с вашими самовольно построенными объектами? Просто снесут. Что еще хуже – финансовые затраты по сносу возложат на владельца самозастроя. Не поможет даже обращение за защитой в суд.

Оформление

Прежде чем приступать к разработке генерального плана любого земельного участка, требуется собрать комплект документов:

  •  Кадастровый план с отображением фактических границ и размеров. Документ дает полное понимание реально существующей картины осваиваемой территории;
  •  Схему привязки построек к системе общих инженерных сетей и коммуникаций – водоснабжения, канализации, электросетей, газопроводных магистралей;
  •  Детальную карту размещения соседних построек, проезжей части и пешеходных тротуаров, иных расположенных на смежной территории объектов;
  •  Подробное описание построек, планируемых к возведению на выбранной территории (дом, сельхозпостройки и прочее).

Чертежи генплана выполняются в масштабе с указанием преобладающей в летний и зимний периоды розы ветров и расположения участка относительно сторон света. Длинная сторона границы участка располагается вдоль длинной стороны листа. Оси строительной сетки координат размещаются параллельно линиям рамки рабочего листа. Верхняя часть листа соответствует северной стороне территории участка (допускается изменение ориентации на север в пределах 90 градусов вправо или влево).

Контуры проектируемых строений наносятся по осевым размерам, принятым в строительных чертежах с указанием в масштабе дверей и ворот. На внутренней части контура основного домостроения указывают:

  •  номер дома согласно экспликации (в левом нижнем углу);
  •  отметку, соответствующую условной нулевой отметке горизонтального расположения участка.

Вокруг контура наносят границы мощения, въездные пандусы, внешние ступени и площадки, примыкающие к входам и въездам. Координационные оси привязываются к границам участка.

Все условные обозначения оформляются в соответствии с ГОСТ 21.204-93.

Генплан сопровождается:

  •  ведомостями домов и сооружений частного и общественного назначения;
  •  таблицей с технико-экономическими характеристиками участка – площадью застройки; озеленения в метрах квадратных, коэффициентом соотношения площади строительных объектов к общей площади участка в процентах;
  •  дополнительными чертежами объектов благоустройства.

Порядок действий

Проектирование генплана начинается с выбора проектной организации. Первый шаг – обращение в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в населенном пункте по месту расположения земельного участка. Отсюда документы перенаправляются в органы местного самоуправления — управления архитектуры и градостроительства. Срок оформления по стандартной процедуре — 30 дней.

Перечень необходимых документов

Кроме указанных выше документов для оформления генплана дачного участка, четко определенного на законодательном уровне, исчерпывающего перечня не существует. Такое положение оставляет территориальным органам управления право самостоятельно устанавливать список обязательных документов.

Приготовьте:

  • письменное заявление о выдаче плана (образец предложат в территориальном МФЦ ;
  •  документ, подтверждающий личность заявителя (доверенность на представителя). Для представителя юридического лица при отсутствии доверенности попросят приказ о назначении руководителем с правом первой подписи;
  •  выписку из государственного кадастра недвижимости – выдается в кадастровой палате территориального образования по месту расположения объекта;
  •  технический паспорт объекта капитального строительства;
  •  карту топографической съемки интересующего участка земли с указанием надземных, наземных и подземных коммуникаций.

Структура (образец)

Образец генерального плана, включая чертеж, предоставляется той организацией, в которой он разрабатывается. Это позволяет избежать споров при оформлении документа на местах.

К кому обращаться

Заказать генплан помимо местного управления архитектуры и градостроительства можно в негосударственных коммерческих организациях и компаниях с лицензией на право такой деятельности. Они широко представлены в интернете. Список компаний, занимающихся разработкой генеральных планов, имеется в местных МФЦ.

Существует несколько вариантов подачи заявления на получение генерального плана:

  •  личное обращение;
  •  через передачу документов официальным представителем;
  •  заказным письмом почтой России с уведомлением о его вручении и описью вложения);
  •  по электронной почте на адрес официального сайта городской/районной администрации или территориального госоргана);
  •  обратиться через официальный портал госоргана или портал госуслуг.

Примерная стоимость разработки

Примерная стоимость услуг компаний в России одинакова и находится в диапазоне:

  •  за участок 500 кв. м – 2020 руб/ кв. м;
  •  1500 кв. м – 2020 руб/ кв. м;
  •  3000 кв. м – 700 руб/ кв. м;
  •  5000 кв. м – 400 руб/ кв. м;
  •  10000 кв. м – 300 руб/ кв. м;
  •  20000 и более кв. м – 150 руб./ кв. м.

Срок разработки ГПЗУ (генеральный план земельного участка) – от 1 до 30 рабочих дней с даты подачи документов.

Подведем итоги

Генеральный план застройки участка – основной документ для официальной легализации объектов строительства и/или их частей, строящихся, реконструируемы в границах определенных земельных участков в период выдачи разрешений до 1 января 2020 г. Срок действия разрешения – 3 года.

Определение ГПЗУ

Градостроительный план земельного участка (сокращенно – ГПЗУ) – разновидность технической документации, содержащей информацию о земельном участке, на котором планируется производить реконструкцию или строительство. Основная функция, выполняемая документом – информирование владельца о параметрах и характеристиках земельного участка (ЗУ), которые необходимо учитывать при разработке проектной документации и последующем строительстве или реконструкции.

Они могут касаться:

  • наличия инженерных коммуникаций, расположенных под будущей строительной площадкой;
  • правил пожарной безопасности;
  • санитарно-экологических норм;
  • перспективных планов застройки соседних участков и территорий;
  • расположения потенциально опасных объектов, в том числе природного происхождения (водоемы, овраги);
  • ограничений по высотности возводимых зданий и т.д.

Действующее в России законодательство предусматривает получение ГПЗУ при возведении любых объектов, за исключением линейных. Это является одним из первых этапов процедуры оформления разрешения на строительство. Необходимость получения ГПЗУ была введена отечественным Градостроительным кодексом вместо оформлявшегося ранее АПЗ (архитектурно-планировочного задания) и соответствующим Федеральным законом №190-ФЗ, датированным 29.12.2004 г. Целью нововведения было упрощение процедуры различных согласований, которая теперь осуществляется на предпроектной стадии, а не во время разработки проекта.

Назначение

Назначение градостроительного плана ЗУ состоит в выполнении двух важных функций.

  1. получение ГПЗУ необходимо для последующего оформления разрешения на реконструкцию или строительство, а также для ввода реконструированного или возведенного объекта в эксплуатацию.
  2. документ является источником сведений и данных для разработки двух видов проектов – строительства или реконструкции какого-либо объекта и границ застроенного или подлежащего застройке ЗУ.

Ни одна проектная организация не приступит к работам, если ГПЗУ отсутствует в переданной заказчиком или застройщиком исходной документации. Это объясняется тем, что без полной информации о земельном участке проектирование попросту невозможно. При этом необходимо понимать, что в ГПЗУ не устанавливаются ограничения или какие-либо права, в документе обобщается информация для последующего использования при проектировании и строительстве.

Содержание

Ниже представлены фотографии сканированного ГПЗУ, который был получен в городе Севастополь

Состав сведений, которые должны быть включены в ГПЗУ, определяется ст. 44 Градостроительного кодекса РФ:

  • обязательные реквизиты, состоящие из кадастровых номеров земельного участка и расположенных на нем существующих сооружений или зданий, а также данных о заявителе;
  • границы ЗУ, включая красные линии и минимальные расстояния, показывающие место для возможного расположения проектируемых построек;
  • границы ЗУ по отношению к соседним участкам;
  • публичные обременения (сервитуты) при их наличии на участке;
  • данные о разрешенных вариантах использования ЗУ;
  • информация об объектах культурного наследия, расположенных на участке;
  • сведения об объектах, которые планируются к возведению на ЗУ, для муниципальных или государственных нужд;
  • данные о технических условиях (ТУ) техприсоединения или подключения проектируемых объектов к существующим сетям и инженерным коммуникациям.

Помимо перечисленных обязательных сведений, в состав ГПЗУ при необходимости могут быть добавлены данные о возможности разделения участка на несколько. Правила заполнения ГПЗУ и форма документа утверждаются соответствующими приказами Минрегионразвития России.

Процедура получения ГПЗУ

Оформлением градостроительных планов занимаются городские или районные отделы архитектуры и строительства, уполномоченные местными или муниципальными органами исполнительной власти. Основанием для запуска процедуры является заявление заказчика, застройщика или собственника, который может быть как физическим, так и юридическим лицом. Ее продолжительность, согласно действующему законодательству, не может превышать 30 суток с момента подачи заявления. Кроме того, выдача ГПЗУ осуществляется бесплатно. Не менее важно то, что подготовка и оформление плана не требует проведения публичных слушаний или других подобных мероприятий.

Работы по подготовке ГПЗУ производятся либо в составе общего проекта межевания земельного участка, либо отдельно. Во втором случае результат оформляется в виде самостоятельного документа. После разработки ГПЗУ он утверждается органом местного самоуправления и выдается заявителю. Срок действия полученного документа напрямую не регламентирован, однако проект на его основе должен быть разработан не позднее 3 лет.

Необходимые документы

Помимо заявления, для получения ГПЗУ необходимо представить ряд документов. Физическое лицо прикладывает копии паспорта и правоустанавливающих документов на ЗУ, а также выписку из кадастра. Последняя может быть получена в Росреестре в течение трех дней при личном посещении или в режиме онлайн, что обойдется заявителю в 220 рублей.

Перечень необходимых документов для юридического лица намного длиннее.

Он включает, помимо заявления:

  • уставные документы с внесенными в них изменениями, а также свидетельства о регистрации и постановке на учет (заверенные у нотариуса копии);
  • заверенные у нотариуса копии правоустанавливающих документов на ЗУ;
  • оригинал или заверенная у нотариуса копия кадастровой выписки на ЗУ;
  • при наличии на участке зданий или сооружений – правоустанавливающие документы и кадастровые паспорта на них (заверенные у нотариуса копии), а также договора с эксплуатирующими инженерные коммуникации организациями.

Подготовка перечисленных выше документов не представляет собой сложности, так как, за исключением кадастровых выписок и паспортов, является стандартным пакетом, необходимым для оформления или регистрации любой коммерческой сделки. Процедура получения юридическим лицом документов в Росреестре аналогична описанной выше для физического лица. Для удобства заявителей с 2020 года доступна онлайн процедура подачи документации на получение градостроительного плана ЗУ на сайте Госуслуг или соответствующего органа власти.

Ответственность при невыполнении требований по оформлению строительства

Одно из основных назначений получения ГПЗУ – дальнейшее оформление соответствующего разрешения на строительство. Оно необходимо для реконструкции или строительства любого капительного объекта, что является требованием отечественного Градостроительного кодекса. Кроме того, без ГПЗУ невозможен ввод построенного или реконструируемого объекта в эксплуатацию и, как следствие, регистрация права собственности на него. В дополнение к этому, неоформленный объект может быть снесен по решению суда, если процесс будет инициирован органом местной власти.

В случае возведения здания без оформления необходимых разрешительных документов (так называемый «самострой») нарушителю грозят серьезные санкции, предусмотренные российским Налоговым кодексом.

Их размер зависит от срока приобретения земельного участка:

  1. до трех лет – начисляется налог на имущество за три последних года и до последующей регистрации объекта и штраф в размере 20% от его стоимости;
  2. от трех до десяти лет – начисляется налог за три последних года и до последующей регистрации объекта и штраф в размере 40% от стоимости;
  3. свыше десяти лет – начисляется налог за все время владения участком и до последующей регистрации объекта по ставке, увеличенной в два раза (двойной налог).

Необходимо учитывать при этом, что действующее отечественное законодательство предполагает возможность упрощенной процедуры оформления прав собственности на объекты, возведенные без разрешения на строительство («дачная амнистия»). Ею могут воспользоваться собственники земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, которые построили объекты, не получив необходимых для этого разрешений и документов, в том числе и ГПЗУ.

Срок амнистии недавно продлили до 01.03.2018 года. Если строительство будет завершено позднее этого срока, ввод объекта в эксплуатацию без наличия ГПЗУ и разрешения на строительства приведет к описанным выше санкциям.

Некоторые частные застройщики могут отмахнуться: соседи строят дома и нормально. Это неразумно.

Во-первых, градостроительный план получают легко и абсолютно бесплатно (это для Московской области, в остальных регионах есть сложности, да). Достаточно только заявления и подтверждения права собственности на участок. Если с получением ГПЗУ возникли проблемы — это первый звоночек. Значит, нужно тем более разобраться во всем перед началом стройки.

Во-вторых, различные ограничения в градостроительных планах — это не редкость. В подтверждение мы приведем несколько примеров из своей практики, когда градостроительный план реально помог избежать проблем.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: